造價工程師考試《案例分析》練習(xí)題及答案（4）

　　背景：

　　某智能化辦公樓的招標(biāo)人于2012年10月8日向具備承擔(dān)該項目能力的a、b、c、d、e 5家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，其中說明，10月12~18日9至16時在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招標(biāo)文件，11月8日14時為投標(biāo)截止時間。該5 家投標(biāo)人均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)人a在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。

　　開標(biāo)時，由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)人a已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有b、c、d、e 4家投標(biāo)人投標(biāo)，并宣讀該4家投標(biāo)人的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標(biāo)委員會委員全部由招標(biāo)人直接確定，共由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人，本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家1人，外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟專家1人。

　　在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會要求b、d兩投標(biāo)人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術(shù)要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人b再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性。

　　按照招標(biāo)文件中確定的綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，4個投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序為b、d、c、e，故評標(biāo)委員會確定投標(biāo)人b為中標(biāo)人。投標(biāo)人b為外地企業(yè)，招標(biāo)人于11月20日將中標(biāo)通知書以掛號方式寄出，投標(biāo)人b于11月24日收到中標(biāo)通知書。

　　由于從報價情況來看，4個投標(biāo)人的報價從低到高的依次順序為d、c、b、e，因此，從11月26日至12月21日招標(biāo)人又與承包商b就合同價格進行了多次談判，結(jié)果投標(biāo)人b將價格降到略低于投標(biāo)人c的報價水平，最終雙方于12月22日簽訂了書面合同。

　　問題：

　　1.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?

　　2. 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標(biāo)投標(biāo)程序中哪些不妥之處?請逐一說明原因。

　　答案：

　　問題1：

　　答：在本案例中，要約邀請是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請書，要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

　　問題2：

　　答：在該項目招標(biāo)投標(biāo)程序中有以下不妥之處，分述如下：

　　1.“招標(biāo)人宣布b、c、d、e 4家投標(biāo)人參加投標(biāo)”不妥，因為投標(biāo)人a雖然已撤回投標(biāo)文件，但仍應(yīng)作為投標(biāo)人加以宣布。

　　2. “評標(biāo)委員會委員全部由招標(biāo)人直接確定”不妥，因為在7名評標(biāo)委員中招標(biāo)人只可選派2名相當(dāng)專家資質(zhì)的人員參加評標(biāo)委員會;對于智能化辦公樓項目，除了有特殊要求的專家可由招標(biāo)人直接確定之外，其他專家均應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機抽取方式確定評標(biāo)委員會委員。

　　3. “評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實施措施”不妥，因為按規(guī)定，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此，不能要求投標(biāo)人就實質(zhì)性內(nèi)容進行補充。

　　4.“作為評標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人b再適當(dāng)考慮一下降低報價的可能性”不妥，因為在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　5.對“評標(biāo)委員會確定投標(biāo)人b為中標(biāo)人”要進行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會定標(biāo)是對的，否則，就是錯誤的。

　　6. “中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價格進行談判”不妥，因為招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　7.訂立書面合同的時間不妥，因為招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例為32日( 11月20日—12月22日)。