四庫一平臺持續(xù)發(fā)力，2018年"掛證族"將被終結？

　　"四庫一平臺"信息系統(tǒng)全國聯(lián)網意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產生質的飛躍，有制度而無法落地的局面，或將全面終結，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。那么，四庫一平臺持續(xù)發(fā)力,2018年"掛證族"將被終結?

　　對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

　　1、資質申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

　　2、資質動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達到資質標準要求，幾秒結果就呈現(xiàn)出來。

　　3、資質掛靠：以往資質掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網后，項目建設過程信息(例如人員考勤信息)進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。

　　4、項目經理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

　　“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設部管理建筑市場的一把利器，這把利器何時使用?用到什么程度?則要根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況，從目前建筑業(yè)現(xiàn)狀來看，若立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理，難度著實有點大，應該有個過渡期，但方向已經非常明確，建筑企業(yè)還是盡早做好應對之策!

　　近年來，“四庫一平臺”真正發(fā)揮作用，多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。隨著市場監(jiān)管力度的持續(xù)加大、信息化手段的進一步升級，長期存在于建筑市場的資質掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

　　國務院高度重視治理“掛證”問題，為落實國務院要求，2017年4月，人保部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊多領域證書掛靠問題。一是要求各有關部門堅持問題導向，全面梳理有關情況，盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案。二是向社會公開“掛證”問題舉報受理聯(lián)系方式，多種形式、多個渠道廣泛收集問題線索。三是對核實確認的“掛證”當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進行嚴肅處理，處理情況向社會公開，形成震懾。四是轉變管理方式，進一步清理取消與企業(yè)資質相關的行政許可事項，減少企業(yè)資質與人員資格掛鉤。

　　一方面，堅持問題導向，以集中治理工作為契機，加大執(zhí)法力度，保持嚴查重懲高壓態(tài)勢，重點排查各領域存在的“掛證”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起;另一方面，系統(tǒng)分析梳理“掛證”問題產生的根源和管理不健全之處，提出針對性措施，從源頭上消除“掛證”問題滋生的土壤。同時，推進職業(yè)資格信息共享和信息公開，探索對“掛證”問題的共同打擊、聯(lián)合懲戒，將職業(yè)資格注冊信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　多部委明確2018年將進一步建立長效機制，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，久久為功，爭取盡快從整體上解決“掛證”突出問題。

　　“證書掛靠”一直是建設領域的熱點話題，也是建筑市場難以解決的頑疾。住建部表示，建設行政主管部門在“簡化行業(yè)資質標準，防止證書掛靠”方面已經修訂或發(fā)布多項文件，并將進一步深化改革，減輕企業(yè)負擔�？梢灶A見，“證書掛靠”的亂象，將逐步得到治理。提出要進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。將按照國務院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，修訂相關資質標準，擬簡化資質標準條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質標準對注冊人員的要求，特別是減少掛靠較為嚴重的建造師、建筑師、公用設備、電氣等專業(yè)注冊人員要求，以減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

　　具相關部門了解，下一步，有關部門將加強事中事后監(jiān)管，進一步明確監(jiān)管責任，行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任，要針對本行業(yè)存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時，有關部門還將加強信用體系建設、法律法規(guī)建設，進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業(yè)資質相關的行政許可事項，并加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。此外，要加強聯(lián)合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業(yè)、違規(guī)中介、主管部門追責，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。

　　國務院印發(fā)了《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》，里面提到了將實現(xiàn)全民社保數(shù)據(jù)聯(lián)網。

　　掛過證的人都知道，證書掛靠需要在原工作單位和掛靠單位同時上社保，而社保聯(lián)網后，如果還是上兩份社保，很容易被查出來掛證。

　　社保聯(lián)網后會對證書掛靠產生多大的影響?

　　1.“人證分離”現(xiàn)象將消失

　　社保和證書注冊單位不一致的，都會被查出來，人證分離的掛靠現(xiàn)象將消失。

　　2.“掛證”建造師可能會被停止執(zhí)業(yè)甚至吊銷證書

　　“掛證”建造師要么放棄自己的本職工作，轉向全職，要么放棄原工作單位的社保，只在掛靠單位上一份社保。一旦被監(jiān)控上了兩份社保，確定存在證書掛靠的行為，建造師可能會被停止執(zhí)業(yè)甚至吊銷證書。

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