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【選調(diào)生時政新聞】步入老齡化的中國，有哪些問題和機遇

來源：解放日報 2017-12-13 【大中小】

【選調(diào)生時政新聞】步入老齡化的中國，有哪些問題和機遇

　　人口老齡化是人類社會的一種常態(tài)。為什么這樣講?我們進入了新的歷史階段，老齡化是中國也是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。

　　人口老齡化的主要原因有兩個，一是生育越來越少，二是人活得越來越長。

　　生育越來越少，一個原因是中國過去的獨生子女政策;　還有一個原因是世界各國普遍存在的，那就是隨著教育水平的提高，女性更加關注自己的事業(yè)，不愿意生孩子。

　　2015年，全世界已經(jīng)有70多個國家進入老齡化。進入老齡化有一個基本標準，就是60歲以上的老年人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%。根據(jù)2000年11月底第五次人口普查，中國65歲以上老年人口已達8811萬人，占總?cè)丝?.96%;60歲以上人口達1.3億人，占總?cè)丝诘?0.2%，這標志著中國進入老齡化社會。

　　到2050年的時候，全世界將有150個國家和地區(qū)進入老齡化。到那時還沒有進入老齡化的國家和地區(qū)，只有非洲以及印度一部分地區(qū)。所以，老齡化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，不管什么國家和地區(qū)，只要生孩子越來越少，人壽命越來越長，就會進入老齡化。

　　中國目前的人口老齡化有一個問題，就是越是農(nóng)村，老齡化程度越高。其中的原因主要是由于人口流動，農(nóng)村里的年輕人都到城里去了，留在農(nóng)村的都是老人。到城里去的那些年輕人，年紀大了又回到農(nóng)村，雙重壓力使得農(nóng)村的人口老齡化越來越嚴重。

　　人口流動帶來的一個大問題就是年齡結(jié)構(gòu)問題。上海本地戶籍人口中，老年人口占比高，而外來人口當中只有2.5%是老人，8%是孩子，89%左右是工作年齡人口。也就是說，整個上海的勞動人口年齡段，主要是靠外來人口在支撐。

　　老齡化會帶來巨大沖擊，主要是養(yǎng)老金、公共衛(wèi)生、勞動力減少等方面的問題。此外，隨著步入老齡化社會，人的生命周期也進一步老齡化，這可以從消費模式上反映出來。不同年齡的人，消費模式和收入模式不一樣，各個國家也都有差異。比如，日本人平均到50歲以后，才達到最高收入點，在他們的支出部分中，年輕時教育支出特別高，老年以后保健費用特別高。而中國的工資收入最高點，在平均35歲就達到了，這表明年輕人大多集中在IT、金融、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)領域，中老年勞動力以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收入比較低。中國人對子女的教育成本普遍較高，而對老年人的支出包括養(yǎng)老金、長期護理費用等還比較低，但這部分支出有一天也會像日本那樣越來越高。

　　延遲退休是一個必然趨勢，全世界現(xiàn)在普遍都在65歲或者更高年齡退休。在美國，大學教授沒有退休年齡，只要能上課，80歲、90歲都可以繼續(xù)工作。未來，基本上年輕勞動力會普遍減少，會進入深度老齡化進程。

　　老年人得的疾病和年輕人不一樣。老年人得的主要是非傳染性疾病，比如血管、心臟等老年性疾病，而年輕人得的更多是傷害性、傳染性疾病。非傳染性疾病往往是不可逆轉(zhuǎn)的，需要持續(xù)治療，所以治療成本比較高。據(jù)統(tǒng)計，美國老年人口占總?cè)丝诘?%-5%，但占據(jù)了整個美國50%的醫(yī)療費用。

　　所以，我們要提倡全生命周期的健康管理，不要等到老了才保健養(yǎng)生，而是要從年輕時就做起。比如，我們發(fā)現(xiàn)中國老太太的個頭普遍變矮，其實這是鈣流失、骨質(zhì)疏松的結(jié)果，女性要從年輕的時候就開始補鈣，而且還要多曬太陽。中國女性最怕曬太陽，因此造成鈣流失現(xiàn)象大大增加。

　　我們還要改變老年醫(yī)療模式和觀念。過去以到醫(yī)院看病為主，以后要變成以社區(qū)管理為主。要以促進健康為目標，而不是以疾病治療為目標。

　　最后還有家庭模式的變化。原來是一對老人下面有很多孩子，后來是四個父母、一對夫妻和一個孩子，再后來可能發(fā)展成八個祖父母和外祖父母、四個父母、一對年輕夫妻和兩個孩子。如何制定合理的家庭政策，讓家庭繼續(xù)發(fā)揮養(yǎng)老功能，這將是未來的公共政策目標。

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