2017年選調(diào)生《申論》模擬題：為何環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益難以保障

　　【背景鏈接】

　　2016年3月3日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議在北京人民大會堂開幕，俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報(bào)告。報(bào)告將環(huán)衛(wèi)工****益保障問題寫進(jìn)政協(xié)工作報(bào)告中，讓人眼前一亮，感到溫暖。

　　環(huán)衛(wèi)工人近年屢屢成為新聞主角，就在上月底，四川一位環(huán)衛(wèi)工人就因不慎將臟水濺到路人而遭到三人毆打，而同樣發(fā)生在上個月，湖南一位環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面時竟然遭遇車禍。日常工作繁重，卻經(jīng)常得不到尊重，這是很多人對環(huán)衛(wèi)工處境的印象。除了各種突發(fā)事故，環(huán)衛(wèi)工收入不高、維權(quán)困難等，也屢屢受到媒體關(guān)注。前些年微博熱傳環(huán)衛(wèi)工人的工資條，顯示收入僅一千余元，而工資條背后的故事更讓人唏噓。

　　【歸納概括】

　　申論綜合分析資料：為何環(huán)衛(wèi)工人的權(quán)益難以保障?

　　首先是當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺少人性化的制度設(shè)計(jì)。多數(shù)政府部門，都是通過公開招標(biāo)的方式購買服務(wù)，用工管理和環(huán)衛(wèi)工的工資發(fā)放由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。城市環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目招標(biāo)，多是價低者得，每個環(huán)衛(wèi)公司為中標(biāo)，都會盡力壓低自己的勞動成本以增強(qiáng)競爭力，因此，大多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工人待遇過低。

　　其次，環(huán)衛(wèi)工人編制內(nèi)外“同工不同酬”。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，我國目前400萬環(huán)衛(wèi)工人，有80%屬于編外的臨時工。正因?yàn)榫幹苾?nèi)外“同工不同酬”，鄭州才出現(xiàn)過6名在編環(huán)衛(wèi)工低價雇人替自己干活的現(xiàn)代荒誕劇，哈爾濱也出現(xiàn)過“死也要死在編制里”的研究生爭當(dāng)事業(yè)編制的環(huán)衛(wèi)工。

　　最后，環(huán)衛(wèi)工人是城市生活中不可或缺的角色，但長期以來，他們都處于某種被疏忽的邊緣地位。在職的環(huán)衛(wèi)工人，不僅工作辛苦、勞動量大、工作性質(zhì)危險，而且基本的勞動保險都常常并不擁有。年邁的環(huán)衛(wèi)工人，因?yàn)閯趧幽芰Φ膯适�，更是輕易就處于某種“老無所養(yǎng)”的困局。這種情形一直存在，但長期以來，改善的力度并不大。

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