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2016年選調(diào)生時(shí)政熱點(diǎn)：北京官員連續(xù)2年不稱職將辭退

來源：新華網(wǎng) 2016-03-29 【大中小】

　　北京官員連續(xù)2年不稱職將辭退降職2年內(nèi)不提拔

　　昨天，《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》全文公布。其中明確，領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退。

　　同時(shí)，北京還將“裸官”明確為“下”的情形之一。對于干部違規(guī)經(jīng)商、在企業(yè)兼職、不如實(shí)填報(bào)個人事項(xiàng)等，均列為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形，調(diào)整方式包括調(diào)崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等。

　　實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度

　　昨天，《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》全文公布。在中央規(guī)定明確的6種“下”的渠道基礎(chǔ)上，北京新增“辭職辭退”一種渠道。

　　按照辦法，北京市明確實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。

　　辦法稱，領(lǐng)導(dǎo)干部因個人或其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辭去公職。其中，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留級別待遇等方式予以安排。

　　對于“辭退”，北京市共規(guī)定了5種具體情形。其中包括，領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的，應(yīng)予以辭退。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部‘能上能下’的規(guī)定主要是要解決‘能下’的問題，而不是‘能上’�！眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱表示，這樣的用人制度下，不合格的人可以通過辭職“下”，這使得領(lǐng)導(dǎo)干部下臺不再是因?yàn)樨澑�，而是因�(yàn)椤安缓细瘛薄?/P>

　　對降職的兩年內(nèi)不得提拔

　　記者看到，辦法中規(guī)定了13種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。領(lǐng)導(dǎo)干部只要具有這些情形之一，經(jīng)過提醒、教育或函詢、誡勉等，若沒有改正或情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)研究認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整。辦法稱，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，采取的調(diào)整方式包括調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等。

　　其中納入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的包括“裸官”。辦法稱，配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的，被列為情形之一。

　　同時(shí)，北京市還新增了對于違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，或利用職權(quán)、職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的情形。

　　按照規(guī)定，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔;降職的，兩年內(nèi)不得提拔。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)可追究終身責(zé)任

　　昨天公布的辦法全文中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)追究作了15種情形的明確規(guī)定。據(jù)悉，領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中，具有相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)履行而未履行、不當(dāng)履行、違法履行職責(zé)情形，將區(qū)分不同情況，追究其直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要終身追究責(zé)任。

　　據(jù)北京市委組織部介紹，在“問責(zé)追究”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，北京根據(jù)中央有關(guān)文件要求增加了三種情形，包括履行意識形態(tài)工作職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果，按照意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的;違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的;違反干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，篡改、偽造個人檔案材料，造成干部信息失真失實(shí)的。

　　針對領(lǐng)導(dǎo)干部“如何問責(zé)”，辦法明確分為責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種。對于引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照問責(zé)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)問責(zé)情形、工作需要和個人情況綜合考慮安排工作，問責(zé)處理影響期間可酌情安排適當(dāng)工作任務(wù)。

　　“下”的渠道

　　到齡免職(退休)、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問責(zé)追究、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整、辭職辭退、無法正常履職調(diào)整、違法違紀(jì)免職

　　干部辭退的5種情形

　　●在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;

　　●不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

　　●因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

　　●不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;

　　●曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

　　不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的13種情形

　　●不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;

　　●理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

　　●違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的;

　　●組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報(bào)告制度，或者個人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;

　　●違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;

　　●不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大或造成不良影響，特別是存在《關(guān)于全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》所列領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為14種情形的;

　　●不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作管理混亂、處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的;

　　●違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，或利用職權(quán)、職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的;

　　●配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;

　　●品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;

　　●領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿，經(jīng)考核不合格的，或在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)試用提前結(jié)束試用期的;

　　●年度考核被評定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評定為基本稱職等次的，或者在年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一，干部群眾意見較大的;

　　●其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。