第二章　物業(yè)管理服務(wù)

　　第二節(jié)　(第一部分)物業(yè)服務(wù)收費

　　一、物業(yè)服務(wù)收費原則

　　(一)合理原則

　　物業(yè)服務(wù)收費水平應(yīng)當(dāng)與我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和群眾現(xiàn)實生活水平協(xié)調(diào)一致，既不能超出業(yè)主的實際承受能力，也不能一味降低收費水平，進而造成業(yè)主房屋財產(chǎn)的貶損和制約群眾生活水平的提高。因此，研究和確定物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)面向?qū)嶋H，客觀決策。

　　(二)公開原則

　　(三)收費與服務(wù)水平相適應(yīng)原則

　　要求物業(yè)服務(wù)收費與服務(wù)水平相適應(yīng)，就是要求價質(zhì)相符，業(yè)主花錢買服務(wù)必須買得公平合理，符合等價交換原則，物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營作風(fēng)必須誠實信用，提供的服務(wù)質(zhì)量必須貨真價實，接受消費者的監(jiān)督。

　　二、物業(yè)服務(wù)收費管理

　　(一)物業(yè)服務(wù)收費定價形式

　　《價格法》對于包括服務(wù)收費在內(nèi)的價格管理，規(guī)定了三種定價形式：

　　一是政府定價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。(電梯年審、水質(zhì)化驗等)

　　二是政府指導(dǎo)價：是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。(經(jīng)濟適用房、兩限房物業(yè)費)

　　三是市場調(diào)節(jié)價：是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。

　　政府定價方式管理物業(yè)服務(wù)收費，各種弊端也逐漸暴露，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　(1)不利于物業(yè)管理企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　(2)制約了業(yè)主對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。

　　(3)因定價標(biāo)準(zhǔn)不客觀產(chǎn)生了大量矛盾。

　　(4)政府核定物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)阻礙了物業(yè)管理市場的發(fā)展。

　　(二)物業(yè)服務(wù)收費形式與成本構(gòu)成

　　1.包干制收費形式

　　“包干制是指由業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或者虧損均由物業(yè)管理企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費方式�！�

　　包干制是目前我國住宅物業(yè)服務(wù)收費普遍采用的形式。

　　2.酬金制收費形式

　　“酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費方式。”實行物業(yè)服務(wù)酬金的，預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金包括物業(yè)服務(wù)支出和物業(yè)管理企業(yè)的酬金。

　　根據(jù)《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定，實行物業(yè)服務(wù)費用酬金制的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(1)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況;

　　(2)業(yè)主或者業(yè)主大會對公布的物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況提出質(zhì)詢時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時答復(fù);

　　(3)物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主大會按照物業(yè)服務(wù)合同約定聘請專業(yè)機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算和物業(yè)服務(wù)資金的收支情況進行審計。

　　(三)物業(yè)管理服務(wù)成本構(gòu)成

　　包干制的物業(yè)服務(wù)成本或者酬金制的物業(yè)服務(wù)支出，一般包括以下部分：

　　(1)管理服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等;

　　(2)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護費用;

　　(3)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用;

　　(4)物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護費用;

　　(5)物業(yè)管理區(qū)域秩序維護費用;

　　(6)辦公費用;

　　(7)物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊;

　　(8)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及公眾責(zé)任保險費用;

　　(9)經(jīng)業(yè)主同意的其他費用。

　　物業(yè)共用部位，共用設(shè)施設(shè)備的大修、中修和更新、改造費用，應(yīng)當(dāng)通過專項維修資金予以列支，不得計入物業(yè)服務(wù)支出或者物業(yè)服務(wù)成本。

　　(四)物業(yè)服務(wù)費的繳納和督促

　　1.非業(yè)主使用人的交費責(zé)任

　　《條例》規(guī)定業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人繳納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定。同時，考慮到業(yè)主畢竟是繳納物業(yè)服務(wù)費用的第一責(zé)任人，業(yè)主的地位相對穩(wěn)定，而物業(yè)使用人并不是物業(yè)服務(wù)合同的當(dāng)事人，而且變動相對較快，為了保障物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，《條例》進一步規(guī)定，即使存在這一約定，業(yè)主仍然負連帶繳納責(zé)任。

　　2.未交付房屋的交費主體

　　《條例》規(guī)定，已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位交納。

　　3.業(yè)主委員會對欠費業(yè)主的督促義務(wù)

　　(五)代收代交費用

　　物業(yè)管理企業(yè)可以接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的委托，代收有關(guān)費用。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費的，兩者之間是一種委托合同關(guān)系。

　　供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間存在三個合同關(guān)系，產(chǎn)生三個支付費用(報酬)義務(wù)：業(yè)主與供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是供用水、電、氣、熱、通信、有線電視合同關(guān)系，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間是物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是委托合同關(guān)系。按照第一個合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付水、電、氣、熱、通信、有線電視費，按照第二個合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付物業(yè)服務(wù)費用，按照第三個合同，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)支付委托報酬�？梢�，就代收費用而言，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)向供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位收取報酬，但向業(yè)主收取費用，沒有任何依據(jù)。