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　　中共南平市委組織部 南平市民政局 南平市財(cái)政局 南平市人力資源和社會保障局

　　關(guān)于印發(fā)《南平市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)》的通知

　　各縣(市、區(qū))委組織部，縣(市、區(qū))民政局、財(cái)政局、人力資源和社會保障局：

　　經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《南平市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中共南平市委組織部　　　　　　　　　南平市民政局

　　南平市財(cái)政局　　　　　　　 南平市人力資源和社會保障局

　　2021年 09 月 16 日     

　　南平市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)

　　第一章　總 則

　　第一條 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研時(shí)提出的有關(guān)城市建設(shè)的重要講話精神，適應(yīng)新時(shí)代加強(qiáng)城市基層治理的需要，扎實(shí)推行近鄰黨建工作，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，結(jié)合南平實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社區(qū)專職工作者，是指由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一招聘，在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站專職從事社區(qū)管理和服務(wù)，并與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂社區(qū)服務(wù)協(xié)議的工作人員。

　　第二章　職能定位

　　 第三條　社區(qū)專職工作者的基本職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極宣傳黨的主張，教育和引導(dǎo)居民遵紀(jì)守法、自覺履行法定義務(wù)。

　　(二)執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民(代表)會議的決定、意見，辦理本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

　　(三)積極推行近鄰黨建、“機(jī)關(guān)聯(lián)社區(qū)、黨建促治理”機(jī)制，協(xié)助轄區(qū)單位黨組織開展黨建互聯(lián)互動(dòng)，參與市政服務(wù)單位在社區(qū)服務(wù)情況的監(jiān)督、評議等工作。

　　(四)協(xié)助政府或者其派出機(jī)關(guān)做好社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作。

　　(五)主動(dòng)走訪社區(qū)居民，及時(shí)收集、上報(bào)、處理、反饋群眾反映的訴求和問題，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　(六)依法組織居民開展自治活動(dòng)，根據(jù)居民需求，提出合理方案，解決實(shí)際問題;倡導(dǎo)樹立社區(qū)志愿服務(wù)精神，支持社會組織和社會力量開展社區(qū)便民利民服務(wù)和志愿互助服務(wù)。

　　(七)完成黨委、政府或其派出機(jī)關(guān)依法依規(guī)交辦的其他任務(wù)。

　　第三章　崗位設(shè)置

　　第四條 各縣(市、區(qū))根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、管理幅度等因素，合理確定社區(qū)專職工作者數(shù)量，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委、政府研究同意后，報(bào)市委組織部、市民政局備案。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組成人員職數(shù)配備按村級組織換屆選舉相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中社區(qū)專職工作者按轄區(qū)人口(常住人口)設(shè)置，一般3000人以下的社區(qū)設(shè)置4人;3001—5000人的社區(qū)設(shè)置5人;5000人以上的社區(qū)，按每增加1000人增設(shè)1人的標(biāo)準(zhǔn)配備，原則上最多不超過9人。超過1萬人、流動(dòng)人口多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，可適當(dāng)增加1—2人。每個(gè)社區(qū)至少配備1名專職黨群工作者。

　　第四章　選任與招聘

　　第五條　按照有關(guān)法律法規(guī)，通過選舉，將統(tǒng)一招聘的社區(qū)專職工作者依法選為社區(qū)黨組織、居委會成員。全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任，社區(qū)黨組織和居委會專職成員交叉任職。

　　第六條　各縣(市、區(qū))面向社會公開招聘的社區(qū)專職工作者，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：政治素質(zhì)好，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī);事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)，熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)群眾，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和從事社區(qū)工作的專業(yè)知識;身體健康，具有全日制大專(含)以上學(xué)歷，年齡一般在35周歲以下;具備具體崗位所要求的其他資格條件。

　　第七條　持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，服務(wù)期滿自愿留在社區(qū)服務(wù)的高校畢業(yè)生，縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)聘用為社區(qū)專職工作者;對獲得國家教育部門承認(rèn)的博士研究生、碩士研究生學(xué)歷或?qū)W位的，經(jīng)組織考核合格的，直接聘用為社區(qū)專職工作者。

　　第八條　社會工作職業(yè)水平持證人員、高�！吧鐣�工作”專業(yè)畢業(yè)生、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、小區(qū)黨支部書記、退役軍人、“見義勇為”持證人員、社會組織負(fù)責(zé)人，在參加社區(qū)專職工作者招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用。

　　第九條　社區(qū)專職工作者實(shí)行勞動(dòng)合同管理，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與社區(qū)專職工作者依法簽訂勞動(dòng)合同，合同期限與社區(qū)“兩委”任期一致，新招聘的社區(qū)專職工作者試用期為6個(gè)月。

　　第十條　公開招聘工作組織程序。以縣(市、區(qū))為單位組織招聘，由各縣(市、區(qū))組織、民政、人社等部門聯(lián)合制定招聘方案，民政部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察配合參與。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不得以任何形式自行組織招聘。

　　1.街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))根據(jù)社區(qū)工作需要和崗位缺員情況，向縣(市、區(qū))民政部門提出招聘申請;

　　2.縣(市、區(qū))民政部門會同組織、人社、財(cái)政等部門研究制定公開招聘方案，報(bào)縣(市、區(qū))黨委政府同意，并報(bào)市委組織部、市民政局備案審核后，方可實(shí)施;

　　3.縣(市、區(qū))統(tǒng)一公布招聘信息，明確招聘崗位、招聘條件、待遇報(bào)酬和具體程序等事項(xiàng);

　　4.縣(市、區(qū))按照資格審查、筆試、體檢、考察、公示等程序，確定正式聘用人員。

　　第五章　待遇保障

　　第十一條　建立社區(qū)專職工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系，社區(qū)專職工作者報(bào)酬待遇按崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬、動(dòng)態(tài)增長、定期調(diào)整，社區(qū)專職工作者報(bào)酬包括基本報(bào)酬、其他待遇，年報(bào)酬總額原則上不低于上年度縣(市、區(qū))全口徑城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員(含勞務(wù)派遣工)平均工資。社區(qū)專職工作者的崗位等級確定、報(bào)酬待遇核定，由縣(市、區(qū))組織、民政部門共同負(fù)責(zé)。

　　(一)基本報(bào)酬。由基本工資和績效工資組成，社區(qū)專職工作者崗位分為“正職”、“副職”和“工作人員”三個(gè)崗位類別，各崗位根據(jù)崗位職責(zé)、工作年限以及受教育程度等因素設(shè)置18級崗位等級，社區(qū)正職7-18級，社區(qū)副職4-15級，工作人員1-12級，每一等級對應(yīng)相應(yīng)報(bào)酬系數(shù)。社區(qū)工作者月基本報(bào)酬的最低起始標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)年度縣(市、區(qū))事業(yè)單位新參加工作的大學(xué)�？飘厴I(yè)生試用期滿聘為十級職員應(yīng)發(fā)工資的70%確定，具體起始標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際確定�；�本工資占基本報(bào)酬的80%，績效工資占基本報(bào)酬的20%,基本工資按月發(fā)放�？冃ЧべY以社區(qū)工作者的實(shí)績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，根據(jù)考核情況，可采取月、季、年考核相結(jié)合的方式，按“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”等次情況，合理拉開差距。

　　基本報(bào)酬計(jì)算方式：起始標(biāo)準(zhǔn)×崗位等級對應(yīng)報(bào)酬系數(shù)。

　　(二)其他待遇。社區(qū)專職工作者年終發(fā)放的綜治平安獎(jiǎng)勵(lì)、文明獎(jiǎng)金，按照綜治平安獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等辦法執(zhí)行。

　　第十二條　受教育程度可分為大專、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專為基礎(chǔ)，在本崗位等級范圍內(nèi)，相同工作年限的社區(qū)專職工作者，取得本科學(xué)歷學(xué)位的可提高崗位等級1級，取得碩士學(xué)歷學(xué)位的可提高崗位等級2級，取得博士學(xué)歷學(xué)位的可提高崗位等級3級。

　　第十三條　參加“五險(xiǎn)一金”。以社區(qū)專職工作者的上一年月平均基本報(bào)酬為繳交基數(shù)，足額繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金。

　　第十四條　交叉任職的社區(qū)專職工作者，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則發(fā)放報(bào)酬。

　　第十五條　享受國家規(guī)定法定節(jié)假日、假期以及工會、計(jì)生優(yōu)待等待遇。各縣(市、區(qū))可結(jié)合實(shí)際為社區(qū)專職工作者購買大病救助險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))定期安排社區(qū)專職工作者進(jìn)行健康體檢。

　　第十六條　社區(qū)專職工作者試用期報(bào)酬按擬定崗位等級的基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，不發(fā)放績效。試用期滿考核合格后，按照崗位等級確定報(bào)酬。

　　第十七條　社區(qū)工作年限計(jì)算以任職年限為準(zhǔn)，即從聘用到現(xiàn)崗位當(dāng)年起計(jì)算。對曾在社區(qū)工作并離職，后通過招聘程序重新聘用的社區(qū)專職工作者，社區(qū)工作年限重新計(jì)算。

　　第十八條　社區(qū)專職工作者達(dá)到法定退休年齡，按照有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受規(guī)定的待遇。

　　第六章　規(guī)范管理

　　第十九條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)專職工作者的日常管理，嚴(yán)格落實(shí)日�？记�、請銷假、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。各單位不得隨意借用社區(qū)專職工作者，確需借用的，須經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))研究同意并報(bào)縣(市、區(qū))組織、民政部門備案，聘期內(nèi)借用時(shí)間累計(jì)不得超過3個(gè)月。

　　第二十條　嚴(yán)格落實(shí)《村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法(試行)》，強(qiáng)化對社區(qū)黨組織書記的管理。嚴(yán)格“一人一檔”，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主體，建立社區(qū)專職工作者個(gè)人檔案管理制度。人事檔案內(nèi)容主要包括：個(gè)人基本情況、勞動(dòng)合同、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、崗位變化、報(bào)酬待遇、考核評議、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等情況。

　　第二十一條 社區(qū)專職工作者實(shí)行職責(zé)公開和服務(wù)承諾制度，主動(dòng)接受基層政府及其派出機(jī)關(guān)、社區(qū)居民和社會監(jiān)督。社區(qū)基層組織換屆或社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人離任，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。

　　第七章　考　核

　　第二十二條　堅(jiān)持注重實(shí)績、居民滿意的導(dǎo)向，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位對社區(qū)專職工作者進(jìn)行德、能、勤、績、廉等5方面量化考核，年初定崗位目標(biāo)，日常加強(qiáng)管理，年底由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))考評和黨員群眾評議，日�？己苏寄甓瓤冃Э偡种档�50%左右，年度考核和民主測評各占年度績效總分值的25%左右。具體考核辦法由各縣(市、區(qū))制定，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第二十三條　考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次占比不超過30%，考核分社區(qū)正職群體和非正職群體�？己私Y(jié)果作為社區(qū)專職工作者崗位調(diào)整、評優(yōu)懲戒、薪酬調(diào)整、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。日常管理、使用及考核，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在對社區(qū)專職工作者服務(wù)崗位進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣(市、區(qū))民政局備案后方可實(shí)施。

　　第二十四條　在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)專職工作者年限達(dá)到上一等級規(guī)定年限的，可從次年1月份起提升1個(gè)薪級工資;考核為基本合格或不合格的年度不計(jì)算為晉升等級的工作年限。社區(qū)專職工作者崗位變動(dòng)的，從崗位變動(dòng)的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。工作年限核查認(rèn)定由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。

　　第八章　教育培訓(xùn)

　　第二十五條　建立以初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系，構(gòu)建縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分級負(fù)責(zé)、各有側(cè)重的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。

　　第二十六條　初任培訓(xùn)由各縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分別組織新當(dāng)選的社區(qū)“兩委”成員和新招聘的社區(qū)專職工作者集中開展培訓(xùn)。采取跟班學(xué)習(xí)、輪崗交流、頂崗見習(xí)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高依法辦事、執(zhí)行決策和服務(wù)居民的能力。縣(市、區(qū))每年至少組織1次社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任的集中培訓(xùn);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每年至少組織1次其他社區(qū)專職工作者的輪訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于3天，重點(diǎn)加強(qiáng)政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)。

　　第二十七條 鼓勵(lì)在職社區(qū)專職工作者參加學(xué)歷教育，考取社會工作者職業(yè)水平證書，提高素質(zhì)能力和職業(yè)水平等級。

　　第九章　激勵(lì)措施

　　第二十八條　對表現(xiàn)特別突出、貢獻(xiàn)特別重大、獲得市級以上綜合性表彰的社區(qū)專職工作者，在其報(bào)考基層事業(yè)單位崗位時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用。對符合條件的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和居委會主任，積極推薦為公務(wù)員錄用或事業(yè)單位工作人員招聘考試人選。

　　第二十九條　社區(qū)專職工作者在完成重大任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件表現(xiàn)突出的，受到市級以上通報(bào)表揚(yáng)的，當(dāng)年年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次。對獲得全國、省部級勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者的社區(qū)專職工作者，可在本人崗位對應(yīng)的薪級的基礎(chǔ)上，分別高定2個(gè)、1個(gè)薪級。同一事跡同時(shí)獲得多個(gè)榮譽(yù)稱號的，以最高榮譽(yù)稱號高定檔次，不累加計(jì)算。

　　第三十條　積極推薦優(yōu)秀社區(qū)專職工作者擔(dān)任黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員，參評勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)典型。注重從優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中發(fā)展黨員。

　　第十章　退出機(jī)制

　　第三十一條　社區(qū)專職工作者辭職，應(yīng)當(dāng)向人事關(guān)系所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提出書面申請，并嚴(yán)格遵守有關(guān)保密紀(jì)律。社區(qū)“兩委”的辭職申請，按照有關(guān)規(guī)定辦理。其他社區(qū)專職工作者的辭職申請，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在其申請之日起30日內(nèi)予以審核，報(bào)縣(市、區(qū))民政局備案。

　　具有法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定的不得解除勞動(dòng)合同的情形的，不得辭去職位。未獲批準(zhǔn)前，社區(qū)專職工作者不得自行離職。

　　第三十二條　社區(qū)專職工作者有下列情形之一的，依法解除勞動(dòng)合同：

　　(一)招聘的社區(qū)專職工作者試用期滿考核不合格的;

　　(二)年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的，或者連續(xù)2年年度考核不合格的;

　　(三)嚴(yán)重失職、營私舞弊，給勞動(dòng)合同的聘用方、社區(qū)和社區(qū)居民利益造成重大損失的;

　　(四)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

　　(五)被街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或機(jī)關(guān)單位借用，累計(jì)超過3個(gè)月不在社區(qū)工作崗位的;

　　(六)被依法追究刑事責(zé)任的;

　　(七)嚴(yán)重違反街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)內(nèi)部管理等規(guī)章制度的;

　　(八)其他國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的退出情形。

　　社區(qū)黨組織、居委會成員按照有關(guān)法規(guī)辭職、罷免或職務(wù)自行終止的，同時(shí)解除社區(qū)專職工作者勞動(dòng)合同。依法保障社區(qū)專職工作者的合法權(quán)益，具有法律法規(guī)規(guī)定不得辭退情形的，勞動(dòng)合同的聘用方不得解除勞動(dòng)合同。

　　第十一章　附　則

　　第三十三條　社區(qū)專職工作者報(bào)酬由各縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。

　　第三十四條　本辦法從2022年1月1日起施行，此前我市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。本辦法實(shí)施后，國家和省另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由市委組織部、市人社局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：南平市社區(qū)專職工作者崗位類別、崗位等級及報(bào)酬系數(shù)對照表

　　附件：

　　南平市社區(qū)專職工作者崗位類別、崗位等級及報(bào)酬系數(shù)對照表