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2018

11/02

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2019年社會工作師法規(guī)與政策基礎(chǔ)輔導(dǎo)第六章 第二節(jié)

2019年社會工作師法規(guī)與政策基礎(chǔ)輔導(dǎo)第六章 第二節(jié)

  第六章 我國人民調(diào)解、信訪工作和突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)與政策

  第二節(jié) 信訪工作法規(guī)與政策

  一、 信訪工作的工作的機(jī)構(gòu)和渠道

  (一) 信訪工作的機(jī)構(gòu)

  1、 工作的原則:屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合

  2、 工作格局:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管

  3、 機(jī)構(gòu):縣級以上人民政府設(shè)立機(jī)構(gòu),縣級以上政府工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定負(fù)責(zé)信訪工作

  的機(jī)構(gòu)和人員

  4、 職責(zé):1)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的事項(xiàng)

  2)承辦上級和本人民政府交由處理的事項(xiàng)

  3)協(xié)調(diào)處理重要事項(xiàng)

  4)督促檢查事項(xiàng)的處理

  5)研究、分析信訪情況,開展調(diào)查研究,及時(shí)向政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議

  6)對本級人民政府其他工作部門和下級政府信訪機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)

  (二)信訪的渠道

  1、通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)

  2、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度

  二、信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理和督辦

  (一)提出

  1、政府及其授權(quán)或派出機(jī)構(gòu)的人員

  2、對人大及常務(wù)委員會及法院、檢察院的信訪事項(xiàng),向有關(guān)的相同部門提出

  3、形式:口頭、書面、走訪(多人走訪,推選代表人數(shù)不得超過5人)

  (二) 受理

  1、 處理方式(在15日內(nèi))

  1) 不在受理范圍內(nèi)的,要告知向有關(guān)機(jī)關(guān)提出

  2) 是本級政府和工作部門的,應(yīng)當(dāng)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān);情況重大、緊急的,應(yīng)及時(shí)提出建議,報(bào)請本級政府決定。

  3) 涉及下級的,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,轉(zhuǎn)送,并抄送下一級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)

  4) 對涉及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的,由其協(xié)商受理,有爭議的,由其共同上一級行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)

  5) 機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷的,由繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)受理,職責(zé)不清的,由本級政府或其指定機(jī)關(guān)受理

  (三) 辦理

  1、 原則:恪盡職實(shí)、秉公辦事,查明事實(shí)、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理,

  不得推諉、敷衍、拖延。

  2、 答復(fù)的三種結(jié)果:1)請求事實(shí)清楚,符合相關(guān)規(guī)定的予以支持

  2)請求事由合理但缺乏法律依據(jù),就做好解釋工作

  3)缺乏事實(shí)根據(jù)或不符合相關(guān)規(guī)定的,不予支持

  3、辦理的相關(guān)時(shí)間:1)受理時(shí)間是:15日內(nèi)

  2)辦結(jié)時(shí)間是:60日內(nèi)

  3)延長時(shí)間是:不得超過30日

  4)申請復(fù)查時(shí)間是:答復(fù)之日起30日內(nèi)請求上一級行政機(jī)關(guān)

  5)復(fù)查辦理時(shí)間是:30日內(nèi)書面答復(fù)

  6)申請復(fù)核時(shí)間:答復(fù)之日起30日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)

  7)復(fù)核辦理時(shí)間:30日內(nèi)

  (四) 事項(xiàng)的督辦

  1、 督辦的情況:

  1) 無正當(dāng)理由,未按期限辦結(jié)的事項(xiàng)

  2) 未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的

  3) 未按規(guī)定程序辦理事項(xiàng)的

  4) 推諉、敷衍、拖延。

  5) 不執(zhí)行處理意見的

  6) 其他情形

  2、 定期提交情況分析報(bào)告的情況:

  1) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)

  2) 轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況

  3) 提出的政策性建議及其被采納情況

  四、信訪制度改革

  (一)預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生

  1、加大保障和改善民生力度

  2、提高科學(xué)民主決策水平

  3、堅(jiān)持依法辦事

  4、改進(jìn)工作作風(fēng)(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))

  (二)暢通和拓寬信訪渠道

  1、健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式

  實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果:可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià),增強(qiáng)透明度和公正性;

  2、突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)

  多種方式:重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案

  3、 完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式

  一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決

  4、 充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用

  (三)依法規(guī)范信訪工作

  1、完善信訪聯(lián)席會議制度

  2、健全解決特殊疑難信訪問題工作機(jī)制

  1)合理的解決問題到位

  2)無理的思想教育到位

  3)生活困難的幫扶救助到位

  4)行為違法的依法處理

  3、健全統(tǒng)籌督查督辦信訪事項(xiàng)工作機(jī)制

  4、健全科學(xué)合理的信議工作考核評價(jià)體系

  1)量化考核和綜合評議

  2)上級評議和群眾評議

  3)平時(shí)考核和階段性考核

  4)提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度

  5、健全經(jīng)常性教育疏導(dǎo)機(jī)制

  (四)全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

  1、 健全基層組織網(wǎng)絡(luò)

  2、 組織動員社會力量參與

  3、 加大社會矛盾糾紛排查化解工作力度

  事前預(yù)防:做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

  (五)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任

  主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)

  3、 強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

  4、 加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

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