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2018年社會(huì)工作師政策與法規(guī)講義：城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策

　　第三章 我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策

　　第六節(jié) 城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策

　　【知識(shí)點(diǎn)】城市低收入家庭廉租房保障方式與保障面積

　　城市低收入住房困難家庭是指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭，一般指領(lǐng)取最低生活保障金的家庭和其他特殊困難家庭。

　　※ (一)保障方式 (重點(diǎn))

　　1、對(duì)象： 領(lǐng)取低保的并且其住房面積符合規(guī)定的;

　　2、主管部門(mén)： 各級(jí)建設(shè) (住房保障)部門(mén)

　　3、保障方式：貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合

　　(1)貨幣補(bǔ)貼 ：發(fā)放住房補(bǔ)貼，由對(duì)象自行承租住房;

　　(2)實(shí)物配租 ：提供住房，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。

　　廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

　　(二)城市低收入家庭廉租住房面積

　　1 、保障面積標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)依據(jù)：

　　(1)當(dāng)?shù)仄骄�住房水�?

　　(2)財(cái)政承受能力;

　　(3)困難家庭的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以戶為單位。

　　2 、廉租住房面積

　　(1)采取貨幣補(bǔ)貼方式的： 補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　(2)采取實(shí)物配租的 ：配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　(3)新建的廉租房面積控制在50 平米以?xún)?nèi) ，并根據(jù)實(shí)際居住需要，合理確實(shí)套型結(jié)構(gòu)。

　　【知識(shí)點(diǎn)】廉租房資金保障和房源

　　(一)資金來(lái)源：

　　1、年度財(cái)政預(yù)算;

　　2、提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額;

　　3、不低于 10%的土地出讓凈收益;

　　4、政府的廉租房租金收入;

　　5、其他社會(huì)捐贈(zèng)和籌集的資金;

　　6、中西部的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

　　(二)住房來(lái)源：1、政府新建;2、收購(gòu)的住房;3、騰退的公有住房;4、社會(huì)捐贈(zèng)的住房;　　5、其他渠道住房。

　　【知識(shí)點(diǎn)】城市低收入家庭廉租房的申請(qǐng)與審核程序

　　(一)申請(qǐng)廉租房的條件

　　1、申請(qǐng)家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓�租住房政策確定的收入標(biāo)準(zhǔn)

　　2、申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)在住房面積符合當(dāng)?shù)亓�租住房政策確定的面積標(biāo)準(zhǔn)

　　3、申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口

　　4、申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系

　　5、符合當(dāng)?shù)亓�盤(pán)住房政策規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)

　　(二)申請(qǐng)與審核

　　1、申請(qǐng)人為戶主，由其向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(受理機(jī)關(guān))提出書(shū)面申請(qǐng)

　　2、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，進(jìn)行條件審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料上報(bào)上一級(jí)政府建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)。

　　3、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門(mén);

　　4、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并反饋同級(jí)建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)

　　5、符合條件的，公示期限為15日，無(wú)異議的登記并通知申請(qǐng)人，社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果;不符合條件的，建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，申請(qǐng)人有異議的，可以向建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)申訴。

　　【知識(shí)點(diǎn)】廉租房的保障的監(jiān)督管理

　　(一)廉租住房的監(jiān)督管理部門(mén)

　　1、建設(shè)部門(mén)應(yīng)主管廉租房事宜，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)檢查，建立檔案，隨時(shí)走訪低收入家庭人情況變動(dòng);

　　2、已享受廉租房的家庭要按年度據(jù)實(shí)報(bào)告家庭的變化情況，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)申報(bào)進(jìn)行核實(shí)、并張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)。建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等;對(duì)不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

　　(二)廉租房的退回：

　　(1)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在房?jī)?nèi)居住的

　　(2)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交房租的;

　　未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回;逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

　　城市低收住房困難家庭拒絕授受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　(三)城市廉租住房申請(qǐng)者與管理者的法律責(zé)任

　　1.城市低收入住房困難家庭方的法律責(zé)任

　　(1)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)的，建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)不予受理，并給予警告;

　　(2)對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或獲得廉租住房保障的，由建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)給予警告;

　　(3)對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記;

　　(4)對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租;

　　2.廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)方的法律責(zé)任

　　(1)廉租住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

　　(2)違反本辦法規(guī)定，建設(shè)(住房保障)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者市、縣人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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