一般性貨幣政策工具

　　一般性政策工具也稱為“三大法寶”，即存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)。

　　(1)存款準(zhǔn)備金政策

　　存款準(zhǔn)備金分為法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金。

　　法定存款準(zhǔn)備金是金融機(jī)構(gòu)按照其存款的一定比例向中央銀行繳存的存款。這個比例通常是由中央銀行決定，稱為法定存款準(zhǔn)備金率。如果中央銀行提高存款準(zhǔn)備 金率，金融機(jī)構(gòu)就要增加向中央銀行繳存的存款準(zhǔn)備金，減少貸款的發(fā)放，全社會貨幣供應(yīng)量就會相應(yīng)下降，反之則會增加貨幣供應(yīng)量。

　　超額存款準(zhǔn)備金是金融機(jī)構(gòu)存放在中央銀行、超出法定存款準(zhǔn)備金的部分，主要用于支付清算、頭寸調(diào)撥或作為資產(chǎn)運(yùn)用的備用資金。

　　存款準(zhǔn)備金政策的作用包括：一是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率對貨幣乘數(shù)有影響。二是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率對超額準(zhǔn)備金有影響。三是變動存款準(zhǔn)備金率可以影響社會公眾信用需求預(yù)期。

　　存款準(zhǔn)備金政策的優(yōu)點是：對所有存款貨幣機(jī)構(gòu)的影響是平等的，對貨幣供給的影響是強(qiáng)有力的，效果明顯，收效迅速。缺點是：提高準(zhǔn)備金率容易引起貨幣流動性不足，而且對結(jié)構(gòu)調(diào)整不起作用。

　　從理論上說，變動法定準(zhǔn)備金率是中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供給量最簡單的辦法，然而，中央銀行一般不愿輕易使用變動法定準(zhǔn)備金率這一手段。

　　(2)再貼現(xiàn)率政策

　　再貼現(xiàn)是指商業(yè)銀行用持有的未到期票據(jù)向中央銀行融資。再貼現(xiàn)率原指中央銀行對商業(yè)銀行持有未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時所作的政策性規(guī)定，現(xiàn)泛指中央銀行對商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的放款利率。

　　再貼現(xiàn)政策一般包括兩個方面的內(nèi)容：一是再貼現(xiàn)率的確定與調(diào)整;二是規(guī)定向中央銀行申請再貼現(xiàn)的資格。

　　再貼現(xiàn)政策的作用表現(xiàn)為：一是再貼現(xiàn)率的升降會影響商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)持有的準(zhǔn)備金以及向中央銀行借款的成本，從而影響它們的貸款量和貨幣供應(yīng)總量。二是 再貼現(xiàn)政策對調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)有一定的效果。三是再貼現(xiàn)政策的告示效應(yīng)。中央銀行通過升降再貼現(xiàn)率，啟發(fā)社會公眾自主調(diào)節(jié)信用需求，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　再貼現(xiàn)政策的優(yōu)點：一是有利于中央銀行發(fā)揮最后貸款人的作用;二是有利于中央銀行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來影響經(jīng)濟(jì);三是對貨幣供應(yīng)總量、供給結(jié)構(gòu)具有靈活性和微調(diào)性。

　　缺點是：再貼現(xiàn)的主動權(quán)在商業(yè)銀行，中央銀行并不能強(qiáng)迫或阻止其貼現(xiàn)行為。隨著貨幣市場的發(fā)展，商業(yè)銀行對貼現(xiàn)窗口的依賴性大大降低，再貼現(xiàn)政策只能影響到前來貼現(xiàn)的銀行;再貼現(xiàn)率如果經(jīng)常變動，會引起市場利率的經(jīng)常性波動，使企業(yè)或商業(yè)銀行無所適從。

　　(3)公開市場業(yè)務(wù)

　　公開市場業(yè)務(wù)，是指中央銀行為了影響貨幣供應(yīng)量、市場利率而在金融市場上公開買賣有價證券的政策措施。

　　中央銀行公開買賣有價證券，直接影響利率水平高低和利率結(jié)構(gòu)變化。中央銀行根據(jù)需要同時購入或賣出不同期限的有價證券，可以達(dá)到調(diào)節(jié)利率結(jié)構(gòu)的目的。公開市場操作可以直接增加或減少商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金，從而影響金融機(jī)構(gòu)的放貸能力，影響貨幣供應(yīng)量。

　　公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)點是：一是中央銀行具有完全的主動權(quán)，可以控制操作規(guī)模大小;二是可以靈活精巧地進(jìn)行操作，具有較強(qiáng)的伸縮性;三是可以微調(diào)，具有較強(qiáng)的可逆轉(zhuǎn)性，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤可以立即逆向操作;四是調(diào)控效果和緩，震動性小。

　　缺點是：公開市場操作技術(shù)性強(qiáng)，政策意圖的告示作用較弱，需要有發(fā)達(dá)的證券市場為前提。

　　公開市場業(yè)務(wù)要有效發(fā)揮作用應(yīng)具備以下兩個條件：一是中央銀行必須具有強(qiáng)大的、是以干預(yù)和控制整個金融市場的金融實力;二是要有一個發(fā)達(dá)的、完善的金融市場且市場必須是全國性的，證券種類必須齊全，并達(dá)到一定規(guī)模;三是必須有其他政策工具的配合。

　　現(xiàn)實生活中，三大貨幣政策工具常常需要配合使用。