第5題

　　某高校投資一建筑面積30000 ㎡教學(xué)樓，擬采用工程量清單以公開招標(biāo)方式施工招標(biāo)。業(yè)主委托有相應(yīng)招標(biāo)和造價咨詢資質(zhì)的咨詢企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(最高限價5000萬元)。咨詢企業(yè)在編制招標(biāo)文件和最高限價時，發(fā)生：

　　事件1:為響應(yīng)業(yè)主對潛在投標(biāo)人擇優(yōu)高要求，咨詢企業(yè)項目經(jīng)理在招標(biāo)文件中設(shè)定：

　�、偻稑�(biāo)人資格條件之一是近5年必須承擔(dān)過高校教學(xué)樓工程;

　　②投標(biāo)人近5年獲得過魯班獎、本省省級質(zhì)量獎等獎項作為加分條件;

　�、垌椖客稑�(biāo)保證金為75萬元，且必須從投標(biāo)企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)出;

　　④中標(biāo)人履約保證金為最高投標(biāo)限價10%。

　　事件2:項目經(jīng)理認(rèn)為招標(biāo)文件的合同條款是粗略條款，只需將政府有關(guān)部門的施工合同示范文本添加項目基本信息后，附在招標(biāo)文件即可;

　　事件3:招標(biāo)文件編制人員研究評標(biāo)辦法時，項目經(jīng)理認(rèn)為本資訊企業(yè)以往招標(biāo)項目常用綜合評估法，要求編制人員頁采用此法;

　　事件4:咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在審核項目成果文件時發(fā)現(xiàn)工程量清單中有漏項，要求修改。項目經(jīng)理認(rèn)為第二天需要向委托人提交且合同條款中已有漏項處理約定，故不用修改;

　　事件5：咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為最高投標(biāo)限價不用保密，因此接受了某擬投標(biāo)人委托，為其提供報價咨詢;

　　事件6：為控制投標(biāo)報價水平，咨詢企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內(nèi)先進(jìn)水平的A施工企業(yè)定額為依據(jù)，編制最高投標(biāo)限價。

　　【問題】

　　1.針對事件1，指出①～④內(nèi)容是否妥當(dāng)，說明理由;

　　2.針對事件2-6，分別指出相關(guān)行為、觀點是否妥當(dāng)，說明理由。

　　答案：

　　(1)不妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理條件限制或排斥投標(biāo)人。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　(2)不妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，以本省省級質(zhì)量獎項作為加分條件屬于門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　(3)妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，且投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)

　　(4)不妥當(dāng)。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同價的10%。

　　2.(1)事件2中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由：根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的相關(guān)規(guī)定，

　　合同條款屬于招標(biāo)文件的組成部分，合同條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時規(guī)定了合同協(xié)議書、履約擔(dān)保和預(yù)付款擔(dān)保的文件格式。其中專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合同條款的補充、細(xì)化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外，補充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。

　　(2)事件3中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，普通教學(xué)樓屬于通用項目，宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法進(jìn)行評標(biāo)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

　　(3)事件4中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的觀點正確。理由：根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，工程量清單中存在紕漏，應(yīng)及時作出修改。

　　(4)事件4中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由：根據(jù)〈<招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，工程量清單作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，如存在漏項，應(yīng)及時作出修改。招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。因此，招標(biāo)工程量清單是否準(zhǔn)確和完整，其責(zé)任應(yīng)當(dāng)由提供工程量清單的發(fā)包人負(fù)責(zé)，作為投標(biāo)人的承包人不應(yīng)承擔(dān)因工程量清單的缺項、漏項以及計算錯誤帶來的風(fēng)險與損失。

　　(5)事件5中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的行為不正確。理由：根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，同一項目，咨詢企業(yè)不得既接受招標(biāo)人的委托，又接受投標(biāo)人的委托。同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)屬于違法違規(guī)行為。

　　(6)事件6中咨詢企業(yè)和業(yè)主的行為不正確。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，編制最高投標(biāo)限價應(yīng)依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法，而不應(yīng)當(dāng)根據(jù)A企業(yè)定額編制。

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