[問答題]某市政府投資一建設(shè)項目，法人單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理招標(biāo)，并委托有資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。

　　招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改為邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。

　　事件2：資格預(yù)審時，招標(biāo)代理機構(gòu)審查了各個潛在投標(biāo)人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。

　　事件3：招標(biāo)代理機構(gòu)確定招標(biāo)文件出售時間為3日;要求投標(biāo)保證金為招標(biāo)項目估算價的5%

　　事件4：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標(biāo)人代表1人、該項目主管部門主要負責(zé)人1人組成。

　　事件5：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　問題：

　　1.說明編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。

　　2.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由

　　3.事件2中還應(yīng)審查哪些內(nèi)容?

　　4.指出事件3、事件4中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處，說明理由。

　　5.指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，說明理由。

　　參考答案：

　　1.(1)工程量清單計價規(guī)范

　　(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件;

　　(3)設(shè)計文件、相關(guān)資料;

　　(4)工程量清單及招標(biāo)文件的其他要求;

　　(5)國家、行業(yè)發(fā)布的定額;

　　(6)造價管理機構(gòu)發(fā)布的造價信息。

　　2.(1)“改為邀請招標(biāo)方式”不妥;

　　理由：政府投資一建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，如果項目技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，才能進行邀請招標(biāo)。

　　(2)“要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人”不妥;

　　理由：招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇。

　　3.(1)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照;

　　(2)資金、設(shè)備狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員情況;

　　(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié);

　　(4)近3年內(nèi)是否有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量事故問題;

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　4.

　　(1)“招標(biāo)文件出售的起止時間為3日”不妥;

　　理由：招標(biāo)文件自出售之日起至停止出售之日不得少于5日。

　　(2)“要求投標(biāo)保證金為5%”不妥;

　　理由：投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2%。

　　(3)“開標(biāo)后組建評標(biāo)委員會”不妥;

　　理由：評標(biāo)委員會應(yīng)于開標(biāo)前組建

　　(4)“招標(biāo)代理機構(gòu)組建了評標(biāo)委員會”不妥;

　　理由：評標(biāo)委員會應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)組建

　　(5)“該項目主管部門主要負責(zé)人1人”不妥;

　　理由：項目主管部門的人員不得擔(dān)任評委

　　5.(1)“向其提出降價要求”不妥;

　　理由：確定中標(biāo)人后，不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行變更。

　　(2)“雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%”不妥;

　　理由：中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件與中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議

　　(3)“招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金”不妥

　　理由：應(yīng)在簽訂合同后的5日內(nèi)，退還所有的投標(biāo)保證金。

　　[問答題]某水利水電工程項目采取公開招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件明確：承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績要求，具有AA及以上的信用等級;投標(biāo)有效期為60天;投標(biāo)保證金為50萬元整。

　　該項目招標(biāo)投標(biāo)及實施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：A投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，就招標(biāo)文件設(shè)定信用等級作為資格審查條件，向招標(biāo)人提出書面異議。

　　事件2：該項目因故需要暫停評標(biāo)，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期至90天。B投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期，但同時要求局部修改其投標(biāo)文件，否則拒絕延長。

　　事件3：C投標(biāo)人提交全部投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報價有重大失誤，在投標(biāo)截止時間前，向招標(biāo)人遞交了書面文件，要求撤回投標(biāo)文件，放棄本次投標(biāo)。

　　事件4：投標(biāo)人D中標(biāo)并與發(fā)包人簽訂施工總承包合同，根據(jù)合同約定，總承包人D把土方工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人E，并與之簽訂分包合同，且口頭通知發(fā)包人分包人E按照規(guī)定設(shè)立項目管理機構(gòu)，其中，項目負責(zé)人、質(zhì)量管理人員等均為本單位人員事件5：監(jiān)理工程師檢查時發(fā)現(xiàn)局部土方填筑壓實度不滿足設(shè)計要求，立即向分包人下達了書面整改通知。分包人E整改后向監(jiān)理機構(gòu)提交了回復(fù)單問題：

　　1.針對事件1，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　2.針對事件2，B投標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求是否妥當(dāng)?說明理由。招標(biāo)人應(yīng)如何處理該事件?

　　3.事件3中，招標(biāo)人應(yīng)如何處理C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求?

　　4.指出并改正事件4中不妥之處，分包人E設(shè)立的項目管理機構(gòu)中，還有哪些人員必須是本單位人員?

　　5.指出并改正事件5中不妥之處。

　　參考答案：

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　2.B投標(biāo)人提出修改其投標(biāo)文件的要求不妥當(dāng)。

　　理由：同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　招標(biāo)人應(yīng)處理該事件如下：拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。

　　3.招標(biāo)人應(yīng)同意C投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的要求。

　　招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

　　4.不妥之處：分包口頭通知發(fā)包人。

　　改正：承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案

　　本單位人員還包括：技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、安全管理人員等。

　　5.不妥之處1：監(jiān)理工程師向分包人E下達書面整改通知。

　　改正：監(jiān)理工程師向總承包人下達書面整改通知，總承包人再通知分包人整改。

　　不妥之處2：分包人E整改后向監(jiān)理機構(gòu)提交了回復(fù)單。

　　改正：分包人E整改后向總承包人提交回復(fù)單，總承包人再提交給監(jiān)理機構(gòu)。

　　[問答題]某超   高層項目，建筑面積約18萬m2，高度260m，考慮到超  高層施工垂直降效嚴重的問題，建設(shè)單位(國企)將核   心筒中四個主要管井內(nèi)立管的安裝，由常規(guī)施工方法改為模塊化的裝配式建造方法，具有一定的技術(shù)復(fù)雜性，建設(shè)單位還要求F1~F7層的商業(yè)部分提前投入運營，需要提前組織消防驗收。

　　經(jīng)建設(shè)單位同意，施工總承包單位將核  心筒管井的機電工程公開招標(biāo)。管井內(nèi)的管道主要包括空調(diào)冷凍水、冷卻水、熱水、消火栓及自動噴淋系統(tǒng)。該機電工程招標(biāo)控制價2000萬元，招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人提交60萬元投標(biāo)保證。某分包單位中標(biāo)該工程，并與總承包單位簽訂了專業(yè)分包合同問題該機電工程可否采用邀請招標(biāo)方式?說明理由。投標(biāo)保證金金額是否符合規(guī)定?說明理由。

　　參考答案：

　　(1)該機電工程不可采用邀請招標(biāo)方式進行。

　　理由：國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);背景中施工企業(yè)為國企，模塊化的裝配式建造方法，具有一定的技術(shù)復(fù)雜性，題目中沒有說明只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

　　(2)投標(biāo)保證金不符合規(guī)定。

　　理由：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，該機電工程招標(biāo)控制價2000萬元，因此需要提交40萬元投標(biāo)保證金。