1[.問答題]

　　某設(shè)備廠籌資新建一生產(chǎn)流水線，該工程設(shè)計已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，已具備開工條件。在招標投標過程中，發(fā)生了下列事項。

　　工程施工招標委托招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理招標。招標代理機構(gòu)編制了標底(2800萬元)和招標文件。招標文件中要求工程總工期為365天。按國家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460天。通過資格預(yù)審并參加投標的共有A、B、C、D、E等五家施工單位。在投標報價的編制方面，A、D、E三家單位的做法是：

　　A單位為了不影響中標，又能在中標后取得較好收益，在不改變總報價基礎(chǔ)上對工程內(nèi)部各項目報價進行了調(diào)整，提出了正式報價，增加了投標單位所得工程款現(xiàn)值。

　　D單位認為工程價款按季度支付不利于資金周轉(zhuǎn)，決定在按招標文件要求報價之外，另建議業(yè)主將付款條件改為工程預(yù)付款降低到5%，工程款按月支付，其余條款不變。

　　E單位首先對招標文件進行報價，然后在分析招標文件的設(shè)計和施工方案的基礎(chǔ)上提出了一種新方案(縮短了工期，且可操作性好)，并進行了相應(yīng)報價。

　　開標會議由招標代理機構(gòu)主持，開標結(jié)果表明這五家投標單位的報價均高出標底價近300萬元，這一異常引起了招標人的注意。為了避免招標失敗，業(yè)主提出由招標代理機構(gòu)重新復核和制定新的標底。招標代理機構(gòu)復核標底后，確認是由于工作失誤，漏算了部分工程項目，使標底價偏低。在修正錯誤后，招標代理機構(gòu)重新確定了新的標底。A、B、C等三家投標單位認為新的標底不合理，向招標人提出要求撤回投標文件。

　　由于上述問題糾紛導致定標工作在原定的投標有效期內(nèi)一直沒有完成。為早日開工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標。

　　【問題】

　　1.根據(jù)該工程特點和業(yè)主的要求，在工程的標底中是否應(yīng)含有趕工措施費?為什么?

　　2.上述招標工作存在哪些問題?

　　3.A、B、C等三家投標單位要求撤回投標文件的作法是否正確?為什么?

　　4.如果招標失敗，招標人可否另行招標?投標單位的損失是否應(yīng)由招標人賠償?為什么?

　　5.在投標期間，A、D、E三家投標單位各采用了哪些報價技巧?

　　[答案]

　　[解析]1.應(yīng)該含有趕工措施費，因該工程工期壓縮率(460-365)/460=20.7%>20%。2.在招標工作中，存在以下問題：①開標以后，又重新確定標底;②在投標有效期內(nèi)沒有完成定標工作;③更改招標文件的合同工期和工程結(jié)算條件;④直接指定施工單位。3.不正確，投標是一種要約行為。4.招標人可以重新組織招標，招標人不應(yīng)給予賠償，因招標屬于要約邀請。5.A、D、E三家投標單位分別采用了不平衡報價法、多方案報價法和增加建議方案法。

　　2[.問答題]

　　某國有資金投資的某重點工程項目計劃于2018年8月8日開工，招標人擬采用公開招標方式進行項目施工招標，市建委指定了某具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)為招標人編制了招標文件。

　　招標過程中發(fā)生了以下事件：

　　事件一：2018年1月8日，已通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包商擬參與該項目的投標，招標人規(guī)定1月20～23日為招標文件發(fā)售時間。2月6日下午4時為投標截止時間。投標有效期自投標文件發(fā)售時間算起總計60天。  

　　事件二：該項目的招標控制價為12000萬元，所以投標保證金統(tǒng)一定為100萬元，其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天。

　　事件三：4月30日招標人向C企業(yè)發(fā)出了中標通知書，5月2日C企業(yè)收到中標通知書，雙方于5月18日簽訂了書面合同。合同價為10900萬元，合同工期為470天。

　　合同約定：實際工期每拖延1天，逾期罰款為5萬元;實際工期每提前1天，獎勵3萬元。中標的施工單位造價工程師對該項目進行了成本分析，其建安工程成本最低的工期為500天，相應(yīng)的成本為9900萬元。在此基礎(chǔ)上，工期每縮短1天，需增加成本25萬元;工期每延長1天，需增加成本20萬元。在充分考慮施工現(xiàn)場條件和本公司人力、施工機械條件的前提下，該項目最可能的工期為485天。  

　　問題：

　　1.該項目招標有何不妥之處，說明理由。

　　2.請指出事件一的不妥之處，說明理由。

　　3.說明事件二的做法是否妥當，說明理由。

　　4.根據(jù)事件四確定該承包商的投標報價浮動率。在確保該項目不虧本的前提下，該工程允許的最長工期為多少天?若按最可能的工期組織施工，該項目的利潤額為多少?相應(yīng)的成本利潤率為多少?

　　[答案]

　　[解析]1.市建委指定了某具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)為招標人編制了招標文件做法不妥當。因為按有關(guān)規(guī)定：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。2.事件一存在以下不妥之處：(1)1月20～23日為招標文件發(fā)售時間不妥，因為按有關(guān)規(guī)定：資格預(yù)審文件或招標文件的發(fā)售期不得少于5日。(2)2月6日下午4時為投標截止時間的做法不妥當，按照有關(guān)規(guī)定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日起，最短不得少于20日。3.(1)該項目的招標控制價為4000萬元，所以投標保證金統(tǒng)一定為100萬元，不妥當。理由：不能超過項目估算價的2%且不能超過80萬元。(2)其有效期從遞交投標文件時間算起總計60天，不妥當。理由：有效期應(yīng)從投標文件截止時間算起。4.承包商的投標報價浮動率=1-10900/12000=9.17%不虧本的前提下，設(shè)允許的最長工期為A天，則：10900=9900+(A-500)×20+(A-470)×5A=534天按最可能工期組織施工的利潤額為：10900-9900-(500-485)×25-(485-470)×5=550萬元相應(yīng)的成本利潤率=550/(10900-550)=5.31%

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