�、谝獜娀�質(zhì)量意識，不能簡單的追求數(shù)量，要研究解決規(guī)劃立法中帶有普遍性、共同性、規(guī)律性的問題。

　�、垡�把維護(hù)人民群眾的最大利益作為出發(fā)點和落腳點，正確處理全局與局部的關(guān)系、長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系。

　�、鼙苊獍巡环�合改革方向、不符合群眾利益的管理方式法制化，避免部門利益法制化。

　�、輬猿肿呷罕娐肪�，廣泛征求社會公眾的意見。

　　目標(biāo)：適應(yīng)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強和改進(jìn)城市規(guī)劃工作的目標(biāo)和要求，到2010年建立起符合城市規(guī)劃工作需要的基本法與單項法相配套、行政法規(guī)與技術(shù)法規(guī)相配套、國家立法與地方法規(guī)相配套的城市規(guī)劃法規(guī)體系。

　�、僮ゾo修改《城市規(guī)劃法》，強化城市規(guī)劃的法律效率，加大對違法行為處罰的力度，建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機制。

　�、谥贫ê屯晟朴嘘P(guān)地方法規(guī)。解決詳細(xì)規(guī)劃的法律地位問題，關(guān)鍵是規(guī)范詳細(xì)規(guī)劃的審批和修改程序，并形成制度。

　　③抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作

　　(4)嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平

　　依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實施管理，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作重要任務(wù)，它作為重要的政府職能，切實推行依法行政，實現(xiàn)規(guī)劃管理工作方式的根本轉(zhuǎn)變，是黨和人民提出的新的要求。

　　城市規(guī)劃依法行政，強調(diào)兩個方面：一是嚴(yán)格執(zhí)法，處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;二是從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。城市規(guī)劃行政工作必須完成從人治到法治、從權(quán)治到治權(quán)的轉(zhuǎn)變，治國者先受制于法。

　　推進(jìn)城市規(guī)劃依法行政必須：

　�、俎D(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法，善于運用法律手段進(jìn)行規(guī)劃管理，提高依法行政的能力和水平。

　　②各級規(guī)劃部門首先要牢固樹立依法行政的觀念，自覺在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　�、奂哟髨�(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為——《城市規(guī)劃法》是我國關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的基本法律，任何單位、任何部門、任何個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用土地進(jìn)行各項建設(shè)活動，都必須嚴(yán)格遵循《城市規(guī)劃法》

　�、芡晟票O(jiān)督制約體制，加強輿論監(jiān)督——當(dāng)前還不完善，解決方案：一是各級政府及規(guī)劃部門要自覺接受同級人大的監(jiān)督，城市政府要定期向同級人大匯報規(guī)劃實施情況;二是加強層級監(jiān)督，建設(shè)部要重點加強對國務(wù)院審批的規(guī)劃實施情況的監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)政府及其規(guī)劃部門應(yīng)加強對其審批規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，要加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;三要充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。比如公示制度及聽證制度(《行政處罰法》明確要求)。

　　(5)深化城市規(guī)劃體制改革，加強隊伍建設(shè)

　　①不斷充實健全各級(城市)規(guī)劃管理機構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì)，使他們能夠真正履行作為城市規(guī)劃執(zhí)法主體的職能。

　�、谏罨�規(guī)劃設(shè)計單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、市場管理、人才激勵機制，使之既能體現(xiàn)政府職能，又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)以及激烈的市場競爭要求

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