內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻 陜西外貿(mào)承壓前行

　　2019年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，貿(mào)易摩擦持續(xù)加大，不穩(wěn)定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖面臨下行壓力，尚保持在合理運(yùn)行區(qū)間。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，省委省政府統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，精準(zhǔn)施策，陜西外貿(mào)進(jìn)出口承壓前行，增速呈現(xiàn)低位增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)數(shù)不斷增長(zhǎng)，對(duì)外承包工程居西部前列，旅游市場(chǎng)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　一、外貿(mào)進(jìn)出口增速低位游弋

　　據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，陜西進(jìn)出口總值3515.75億元，較上年增長(zhǎng)0.09%，低于全國(guó)3.3百分點(diǎn)，居全國(guó)第22位，貿(mào)易順差累計(jì)實(shí)現(xiàn)230.78億元，較上年減少412.80億元，降幅高達(dá)64.14%。其中，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總值1642.48億元，增長(zhǎng)14.47%，較上年回落20.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平12.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第8位;出口總值1873.27億元，下降9.84%，較上年回落35.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)14.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第28位。

　　(一)一般貿(mào)易增速逐步復(fù)蘇

　　2019年，一般貿(mào)易增速經(jīng)歷一個(gè)低谷后，后勁發(fā)力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額872.65億元，增長(zhǎng)13.0%，雖較上年回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，但占進(jìn)出口總值的24.8%，占比較上年擴(kuò)大了2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，實(shí)現(xiàn)出口額490.38億元，增長(zhǎng)9.6%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額382.27億元，增長(zhǎng)17.7%;一般貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差108.11億元。

　　加工貿(mào)易增速呈逐步放緩勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2065.99億元，下降7.2%，較上年回落35.5個(gè)百分點(diǎn)，占進(jìn)出口總值的58.8%，占比較2018年回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額1090.05億元，下降13.9%;進(jìn)口額975.94億元，增長(zhǎng)1.6%;加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差114.10億元。

　　(二)私營(yíng)企業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁

　　2019年，面對(duì)復(fù)雜的外貿(mào)環(huán)境，私營(yíng)企業(yè)從低谷開(kāi)始爬坡發(fā)力，全年進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)894.85億元，增長(zhǎng)13.4%，占全省進(jìn)出口總值比重為25.5%，占比較2018年提升3個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)增速雖較2018年有很大差距，但始終保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　外資企業(yè)增長(zhǎng)逐步降緩，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2294.41億元，下降5.2%，占全省進(jìn)出口總值比重為65.3%，較2018年略回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。尤其在后半年，后勁略顯不足。

　　國(guó)有企業(yè)增速?gòu)牡凸戎饾u回升，直至年末由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口312.95億元。增長(zhǎng)3.5%，占全省進(jìn)出口總值比重為8.9%，較2018年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)臺(tái)灣仍是第一大貿(mào)易伙伴

　　2019年，五大貿(mào)易伙伴占全省外貿(mào)進(jìn)出口的66.4%，占比較上年下跌了3個(gè)百分點(diǎn)，其他貿(mào)易伙伴增長(zhǎng)潛力逐步釋放。

　　臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)出口總值居首位，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口787.79億元，增長(zhǎng)16.7%，占全省進(jìn)出口總值的比重為22.4%。臺(tái)灣地區(qū)在五大貿(mào)易伙伴中貿(mào)易逆差最大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差383.01億元。

　　韓國(guó)屈居第二，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口731.12億元，增長(zhǎng)8.6%，占全省進(jìn)出口總值的20.8%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差21.76億元。

　　香港地區(qū)居第三，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口345.43億元，增速降幅最大，下降了43.8%，占比跌至全省進(jìn)出口總值的9.8%。但累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差344.72億元，位列五大貿(mào)易伙伴之首。

　　美國(guó)在陜實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口281.15億元，居第四位，下降33.2%，占全省進(jìn)出口總值的8.0%，占比較上年下降4個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)貿(mào)易順差33.41億元。

　　第五位的日本，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口189.50億元，增長(zhǎng)21.4%，在五大貿(mào)易伙伴中增幅最高，占全省進(jìn)出口總值的比重為5.4%，占比較2018年上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，但進(jìn)口大于出口，累計(jì)貿(mào)易逆差103.39億元。

　　二、外商投資企業(yè)數(shù)快速增長(zhǎng)

　　據(jù)商務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2019年，全省新設(shè)外商投資企業(yè)323家，同比增長(zhǎng)14.1%;合同利用外資29.81億美元，同比下降44.6%;實(shí)際利用外資77.29億美元，同比增長(zhǎng)12.9%。

　　(一)外資企業(yè)投資近七成

　　2019年，陜西新批外資企業(yè)202家，增長(zhǎng)23.2%，合同外資19.49億美元，下降30.7%，占全省合同外資的65.4%，實(shí)際利用外資35.95億美元，增長(zhǎng)146.0%，占全省實(shí)際外資的89.4%。新批中外合資企業(yè)121家，增長(zhǎng)7.1%，合同外資10.32億美元，下降59.4%，占全省合同外資的34.6%，實(shí)際外資4.01億美元，下降42.5%，占全省實(shí)際外資的10.0%。

　　(二)第二產(chǎn)業(yè)仍占大比重

　　全省外商投資產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)新設(shè)投資項(xiàng)目67個(gè)，增長(zhǎng)6.4%，其中，合同外資17.12億美元，增長(zhǎng)32.1倍，占合同外資57.4%;實(shí)際外資60.04億美元，增長(zhǎng)6.8倍，占實(shí)際外資77.7%。第三產(chǎn)業(yè)新設(shè)投資項(xiàng)目255個(gè)，增長(zhǎng)20.3%，其中，合同外資12.66億美元，下降68.3%，實(shí)際外資13.81億美元，增長(zhǎng)24.9%。

　　(三)制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)成為實(shí)際外資的焦點(diǎn)行業(yè)

　　制造業(yè)實(shí)際外資49.31億美元，增長(zhǎng)5.6倍，占全省實(shí)際外資的63.8%，穩(wěn)居全省實(shí)際利用外資第一位。“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”等相關(guān)行業(yè)，成為實(shí)際外資新的焦點(diǎn)。盡管在全省實(shí)際外資中占比分別為1.2%，0.2%和3.3%，但增速成倍增長(zhǎng)，分別達(dá)到3.4倍、5.2倍和252倍。

　　三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩

　　(一)對(duì)“一帶一路”國(guó)家(地區(qū))直接投資保持快速增長(zhǎng)

　　據(jù)商務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2019年全省45家境內(nèi)投資者對(duì)22個(gè)國(guó)家(地區(qū))的50家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，投資金額4.84億美元，下降25.2%。對(duì)外投資主要在中國(guó)香港、吉爾吉斯斯坦、馬來(lái)西亞等22個(gè)國(guó)家(地區(qū))，涉及批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)和租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等12類(lèi)行業(yè)。

　　在“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))，全省企業(yè)對(duì)13個(gè)國(guó)家(地區(qū))非金融類(lèi)直接投資額1.89億美元，同比增長(zhǎng)132.1%，占同期總額的39.1%。主要投向吉爾吉斯斯坦和馬來(lái)西亞。

　　(二)“一帶一路”國(guó)家(地區(qū))成為對(duì)外承包工程重點(diǎn)區(qū)域

　　2019年，全省對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額30.38億美元，同比下降25.1%，列全國(guó)第14位，西部第2位;新簽合同額38.19億美元，同比增長(zhǎng)10.2%。

　　在“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))完成營(yíng)業(yè)額16.6億美元，占全省總額的54.6%，同比下降37.5%;新簽合同額20.1億美元，占全省總額的52.6%，同比增長(zhǎng)19.5%。

　　(三)對(duì)外勞務(wù)合作派出人員增加

　　2019年，全省對(duì)外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員10460人，較去年同期增加2996人;期末在外各類(lèi)勞務(wù)人員15076人，較去年同期增加1685人。其中，對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)下派出1144人，期末在外4204人;對(duì)外承包工程項(xiàng)下派出9316人，期末在外10872人。

　　四、旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)穩(wěn)定

　　陜西旅游市場(chǎng)接待游客數(shù)量及旅游收入維持較好增長(zhǎng)，各景區(qū)持續(xù)發(fā)力，吸引游客參觀，旅游收益繼續(xù)走高。特別是在推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，培育發(fā)展新興旅游模式，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，打造國(guó)際消費(fèi)城市和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界旅游目的地城市等方面，取得了較好進(jìn)展。2019年，全省接待入境游客465.72萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6.5%，國(guó)際旅游收入33.68億美元，增長(zhǎng)7.7%。

　　五、應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

　　(一)國(guó)際環(huán)境影響進(jìn)出口走勢(shì)

　　2019年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，各國(guó)政策向內(nèi)傾斜，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，“逆全球化”趨勢(shì)導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。一些國(guó)家頻繁采取強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)限制措施，強(qiáng)力推行單邊主義、保護(hù)主義貿(mào)易政策，嚴(yán)重?cái)_亂了全球貿(mào)易發(fā)展秩序，對(duì)國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，將在各個(gè)層面深刻影響未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的全球貿(mào)易投資發(fā)展。陜西外貿(mào)依存度雖然不高，但受?chē)?guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響，2019年，全省進(jìn)出口總額較上年僅增長(zhǎng)0.09%，增速大幅回落。

　　(二)對(duì)外經(jīng)貿(mào)地域集中

　　按地區(qū)劃分，西安進(jìn)出口3243.06億元，占全省進(jìn)出口總值的92.2%，其他9個(gè)市和楊凌示范區(qū)進(jìn)出口共計(jì)272.70億元，只占全省進(jìn)出口總值的7.8%。在西安地區(qū)外貿(mào)增速下降時(shí)，其他市(區(qū))的高增速，對(duì)全省外貿(mào)的帶動(dòng)作用十分有限。外貿(mào)中的加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的58.8%，大多依靠外資企業(yè)的簡(jiǎn)單加工品，陜西本土企業(yè)較少，自主創(chuàng)新性較低，全球競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　(三)利用外資與對(duì)外投資仍需破局

　　陜西外資來(lái)源地主要集中在香港和韓國(guó)，利用外資總體水平較低，存在規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、外資來(lái)源地單一等問(wèn)題，還需破解一系列難題。近年來(lái)陜西搶抓“一帶一路”機(jī)遇，取得了一些進(jìn)展，但從2019年整體發(fā)展的情況來(lái)看，總體規(guī)模仍較小，還需積極拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作。