一、受教育者申訴制度的含義和特征
受教育者申訴制度即學(xué)生申訴制度,是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時,依法向主管的行政機關(guān)申訴理由,請求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。
二、受教育者申訴的范圍
《人民共和國教育法》第四十二條規(guī)定了受教育者的權(quán)利,其中第四項規(guī)定:“對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟!备鶕(jù)這一規(guī)定,提起申訴的人必須是受教育者或其監(jiān)護(hù)人,被申訴人是學(xué)校或教師,申訴的事項必須符合《人民共和國教育法》規(guī)定的受理范圍。根據(jù)《人民共和國教育法》的規(guī)定,學(xué)生申訴的范圍包括:
1.對學(xué)校作出的各種處分不服,如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等,可以申訴;
2.對學(xué)校或教師侵犯其人身權(quán),如在教育活動中對其進(jìn)行體罰或變相體罰,限制其人身自由權(quán)等,可以申訴;
3.對學(xué)校或教師侵犯其財產(chǎn)權(quán),如非法亂收費、亂攤派、亂罰款,非法沒收其財物,強迫其購買非必需教學(xué)物品等,可以申訴;
4.對學(xué);蚪處熐址钙渲R產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。如教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán),學(xué)校強行將學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)收歸學(xué)校等。
三、受教育者申訴制度的程序
和教師申訴制度一樣,受教育者申訴制度也有提出申訴、申訴受理和申訴處理等環(huán)節(jié)。
1.提出申訴。提出申訴可以以口頭或書面形式。以口頭形式提出的要講明被申訴人的狀況,申訴的理由和事件發(fā)生的基本事實經(jīng)過,最后提出申訴的要求。書面形式的申訴要求載明申訴人、被申訴人、申訴要求、申訴理由和事實經(jīng)過。
2.申訴受理。主管機關(guān)接到學(xué)生的口頭或書面申訴后,可以依具體情況經(jīng)審查后做出不同的處理。對于屬于自己主管的,予以受理;對于不屬自己主管的,告知學(xué)生向其他部門申訴或駁回申訴;對于雖屬本部門主管,但不符合申訴條件的,告知學(xué)生不能申訴;對于未說明申訴理由和要求的,可要求其再次說明或重新提交申訴書。主管機關(guān)對于口頭申訴應(yīng)在當(dāng)時或規(guī)定時間內(nèi)做出是否受理的答復(fù);對于書面申訴則應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予是否受理的正式通知。
3.申訴處理。對申訴的處理,如果主管機關(guān)對申訴進(jìn)行受理,則應(yīng)該對事件進(jìn)行調(diào)查核實,根據(jù)不同情況作出不同處理:
、偃绻麑W(xué)校、教師或其他教育機構(gòu)的行為或處分決定符合法定權(quán)限或程序,適用法律規(guī)定正確,事實清楚,可以維持原來的處分決定和結(jié)果;
、谌绻幏譀Q定違反相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,侵害申訴人合法權(quán)益,可以撤銷原處分決定或責(zé)令被申訴人限期改正;
、劬唧w處分決定或具體行為決定的一部分適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或事實不清的,可責(zé)令退回原機關(guān)重新處理或部分撤銷原決定;
④處分決定所依據(jù)的規(guī)章制度或校規(guī)校紀(jì)與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸時,可撤銷原處理決定;
、萑绻菍η址溉松頇(quán)、財產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行申訴,學(xué)生對申訴處理結(jié)果不服的,可依法向法院起訴。
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