(四)從實(shí)際出發(fā)的原則

　　土地權(quán)利的設(shè)置是土地權(quán)利制度建設(shè)和土地制度建設(shè)的核心內(nèi)容，同時在國家經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)中也占有舉足輕重的地位。設(shè)計安排土地權(quán)利體系時，除了要遵循民法物權(quán)法的一般原則外，還必須充分尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，從國情出發(fā)，來構(gòu)建土地權(quán)利體系。當(dāng)代國際，隨著國際交易越來越密切，各國反映流通規(guī)則的合同法的發(fā)展逐漸趨向同一，彼此都互有不少借鑒甚至直接的移植，而以土地權(quán)利為核心的物權(quán)法卻自羅馬法直至現(xiàn)在，各國都是自成一套，都是從本國的實(shí)際出發(fā)來構(gòu)建土地權(quán)利體系，都把國情因素作為一項(xiàng)十分重要的因素放到足夠重要的位置來考慮。這充分說明了從實(shí)際出發(fā)的原則在土地權(quán)利設(shè)置中的重要地位。對此，我們一定要正確把握和認(rèn)真貫徹。

　　當(dāng)前，構(gòu)建我國的土地權(quán)利體系，堅持從實(shí)際出發(fā)的原則，要重點(diǎn)把握好兩點(diǎn)：一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已在我國初步確立，并將在今后進(jìn)一步健全和完善，土地權(quán)利的設(shè)置要同我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，積極促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要尊重我國土地權(quán)利變遷發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，要與憲法精神和社會己普遍接受的法律原則相一致。所構(gòu)建的土地權(quán)利體系要同我國歷史的和現(xiàn)實(shí)的土地權(quán)利體系銜接好，切不可完全拋開現(xiàn)實(shí)。另立爐灶。以免引起社會經(jīng)濟(jì)生活的震蕩。例如。根據(jù)憲法第九條、第十條、1988年憲法修正案第二條的規(guī)定，我國土地實(shí)行社會主義公有制，只存在國家所有和集體所有兩種所有權(quán)，而且只許可農(nóng)村集體土地所有權(quán)依征用的方式向國家土地所有權(quán)轉(zhuǎn)換。這樣在設(shè)置我國的土地權(quán)利，規(guī)定所有權(quán)的內(nèi)容時，就不能像其他國家那樣規(guī)定土地可由私人所有，或所有權(quán)可進(jìn)入市場，因?yàn)檫@在我國是嚴(yán)格禁止的，允許進(jìn)入市場的只能是從土地所有權(quán)上分離出來的土地使用權(quán)。

　　(五)土地用途特定原則

　　《土地管理法》第4條規(guī)定，國家實(shí)行土地用途管制制度。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。國有土地使用權(quán)可以按照特定的用途以劃撥、出讓、租賃、投資作價入股等方式取得，也可以由單位或者個人承包經(jīng)營。集體土地由單位或者個人以承包合同方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，也可以用于居民宅基地或以投資入股、租賃等方式確認(rèn)土地使用權(quán)。土地用途管制土地使用權(quán)不同用途之間的改變，應(yīng)依法辦理批準(zhǔn)和登記手續(xù)。