境內(nèi)外法人、非法人組織和自然人都可依法取得國有土地使用權(quán)。

　　在我國現(xiàn)行立法中，1986年頒布的《民法通則》第80條第1款規(guī)定"國家所有的土地，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用"，沒有提到非公有制單位和個人。同年頒布的《土地管理法》第7條規(guī)定"國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用"，增加了個人，但仍未包括非公有制單位。1990年發(fā)布的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第3條規(guī)定："中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。"對用地單位不再區(qū)分所有制，也不分境內(nèi)外，并且包括了個人，使國有土地使用權(quán)的主體進一步擴大。1998年修訂后的《土地管理法》第9條規(guī)定"國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用"，肯定了1990年的改革成果