第二章 地籍調(diào)查

　　2.1地籍概述

　　一、地籍

　　地籍一詞在我國(guó)古代就已沿用，是中國(guó)古代王朝(或政府)登記田畝地產(chǎn)作為征收賦稅的根據(jù)。漢語的“籍”具有簿冊(cè)、登記、稅收之意。地籍就三記載每宗地的位置、四至、界址、面積、質(zhì)量、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀及用途等基本情況的簿冊(cè)。簡(jiǎn)言之，地籍就是土地的戶籍。

　　二、地籍調(diào)查

　　地籍調(diào)查是遵循國(guó)家的法律規(guī)定，采取行政、法律手段，采用科學(xué)方法，對(duì)土地使用者和所有者的土地位置、權(quán)屬、界線、面積和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查。

　　2.2 地籍調(diào)查的內(nèi)容

　　地籍調(diào)查的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈

　　權(quán)屬調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查

　　界址點(diǎn)認(rèn)定調(diào)查

　　土地利用狀況調(diào)查

　　地籍勘丈：界址點(diǎn)及其他要素平面位置的丈量

　　基本地籍圖和宗地圖的繪制

　　面積量算

　　2.3 地籍調(diào)查的意義

　　地籍調(diào)查的目的是為了獲取每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量、用途、等級(jí)等基本信息，為土地登記提供依據(jù)資料。地籍調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性調(diào)查，其成果資料是保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。同時(shí)，通過地籍調(diào)查還可全面掌握一個(gè)地區(qū)的土地類型、數(shù)量、分布和利用狀況，以及土地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間、在各種經(jīng)濟(jì)成分之間的分配情況，從而為建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和保護(hù)土地，為制定土地利用規(guī)劃、計(jì)劃及有關(guān)政策、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場(chǎng)等提供信息保障。

　　地籍調(diào)查形成的資料成果主要有：

　　(1)地籍調(diào)查表、宗地草圖和界址點(diǎn)、界址邊勘丈原始記錄。

　　(2)地籍控制測(cè)量原始記錄、控制點(diǎn)網(wǎng)圖和平差計(jì)算成果。

　　(3)解析界址點(diǎn)成果表。

　　(4)地籍鉛筆原圖和著墨底圖、地籍圖分幅接合表及宗地圖。

　　(5)面積量算成果及土地分類匯總統(tǒng)計(jì)表。

　　(6)地籍調(diào)查報(bào)告。

　　2.4 地籍調(diào)查的步驟

　　(一) 前期準(zhǔn)備工作

　　在思想上和組織上做好充分的準(zhǔn)備，并要考慮經(jīng)費(fèi)的來源，這樣方能有條不紊地順利展開。

　　(二)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作

　　(1)收集資料。收集有關(guān)測(cè)量的資料及其圖件，如測(cè)量控制點(diǎn)資料、大比例尺地形圖和近期航攝像片等。同時(shí)收集有關(guān)土地權(quán)屬方面的資料，如土地登記申請(qǐng)書，圈源資料和權(quán)屬證明材料等;原有分散存放的地籍資料，以及有關(guān)土地資料。

　　(2)確定調(diào)查范圍。在大比例尺地形圖上或影像平面圖上標(biāo)出調(diào)查范圍。

　　(3)根據(jù)已有資料和實(shí)地踏勘后，編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書。

　　(4)物資準(zhǔn)備。如地籍調(diào)查的有關(guān)表冊(cè)，測(cè)量?jī)x器的準(zhǔn)備及檢校等。

　　(5)人員培訓(xùn)。

　　(三)實(shí)地調(diào)查

　　主要根據(jù)土地初始登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)，提交給地籍管理部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，然后分區(qū)分步驟進(jìn)行。

　　(四)外業(yè)測(cè)量

　　根據(jù)權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果由測(cè)量人員進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，并繪草圖;權(quán)屬調(diào)查后，進(jìn)行地籍測(cè)量。

　　(五)內(nèi)業(yè)工作

　　外業(yè)結(jié)束后，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行面積量算，繪制宗地圖和宗地草圖，建立地籍簿冊(cè)和地籍檔案。

　　2.5 GIS在地籍調(diào)查中的應(yīng)用

　　GIS技術(shù)是對(duì)空間分布及其有關(guān)信息進(jìn)行儲(chǔ)存，管理，分析的一項(xiàng)綜合性技術(shù)，在地籍調(diào)查中的應(yīng)用主要有宗地圖的繪制、宗地屬性的錄入、地籍變更、檢索查詢、輸出管理以及在土地資源管理中的應(yīng)用等。