2017年土地登記代理人考試《代理實務》重點知識（8）

　　最新城鎮(zhèn)土地使用稅繳納標準是什么?“由于城鎮(zhèn)土地使用稅的大頭要交給中央，而耕地占用稅及新增建設用地有償使用費則主要用于‘三農'，因此這可以看成是對中央和地方、城市和農村在房地產(chǎn)稅收轉移支付中分配比例的一種調節(jié)�！敝袊�社會科學院農村發(fā)展研究所研究員王小映說。

　　事實上，有關稅率調整的政策信號在9月5日公布《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》時已經(jīng)發(fā)出。該通知明確提出要“提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標準”。

　　“城鎮(zhèn)土地使用稅的稅率確實有必要提高，按現(xiàn)行的標準，有些地方每平方米才征收幾毛錢，不足以起到應有的政策性調節(jié)作用�！蓖跣∮潮硎尽�

　　據(jù)悉，這一舉措將是財政部、國土部、稅務總局等幾個部委正在制定中的一項土地稅費體系改革方案的過渡。“過渡性措施可能會是以國務院條例的形式發(fā)布，因為目前城鎮(zhèn)土地使用稅標準的適用文件是《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，新政策出臺后必須對這一條例進行更改或者廢除。”一位業(yè)內人士表示。

　　目前，新的土地稅費體系已經(jīng)在北京、寧夏、遼寧等六個地區(qū)開始了模擬試運行。

　　據(jù)財政部一位研究人員透露，新體系對過去以流通環(huán)節(jié)為主的稅費制度進行了調整，大幅提高了土地占用、保有環(huán)節(jié)稅費在整個土地稅費體系中的分量。其中，現(xiàn)行保有環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅等合并，逐步統(tǒng)一為物業(yè)稅的政策思路已經(jīng)明確�！爸饕�方向是房(房地產(chǎn)稅)、地(土地稅)合并，由從量征收改為從價征收�！彼�表示。

　　決策者希望通過該體系的模擬運行，以及今后開展的試點，摸索出一系列新問題的解決方案，例如，稅基如何確定，是以成本價、市場價還是基準價為依據(jù)進行征收?土地價格如何評估，由誰來認定?起征點、稅率等具體標準的制定權限交給哪一級政府?稅收收入在各層級政府之間如何分配?

　　面對提高稅費是否會進一步推高房價的質疑，該人士表示，“房地產(chǎn)價格是由需求所決定的，這部分稅費不會影響房價，而會在政府土地出讓收益中得到消化。”該人士解釋說，稅費收入和土地出讓金收入是土地成本的組成部分，土地價格一定的情況下，稅費收入提高意味著土地出讓收入降低。

　　此外，一直廣受關注的土地出讓金是否并入物業(yè)稅，即“以稅代金”的問題，依然存在較大分歧。據(jù)悉，今年年中，國土部土地利用司曾召集專家和有關官員，就土地出讓金的管理分配問題進行了理論討論。此次會議上，主流的意見依然是“橋歸橋，路歸路”，兩者相互獨立，以明確稅、費、租分離的思路。