第五節(jié)國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營

　　一、內(nèi)容提要：本講主要講述了國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)設(shè)定登記 的相關(guān)內(nèi)容。

　　二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

　　大綱要求：

　　掌握：國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)設(shè)定登記的的概念、類型、法律特 征、申請(qǐng)人、申請(qǐng)時(shí)限和申請(qǐng)人應(yīng)提交的證明文件，國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記和集體土地所有權(quán)和集體 土地使用權(quán)設(shè)定登記《土地登記卡》的內(nèi)容。

　　熟悉國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)設(shè)定登記的權(quán)屬審核內(nèi)容及審核依 據(jù)。

　　了解國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記和集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)設(shè)定登記的《土地歸戶卡》和土地證 書填寫內(nèi)容。

　　一、基本概念

　　國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營是國家為了支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，進(jìn)一步推行土地有償使用制度，對(duì)改制的國有企業(yè)涉 及的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)處置的一種方式。

　　二、法律特征

　　(一)國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)必須依法審批 在企業(yè)改革過程中，對(duì)原劃撥土地使用權(quán)采用授權(quán)經(jīng)營方式處置的，需經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。改制企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn) 文件，擬訂土地資產(chǎn)處置總體方案，向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制的企業(yè)，土 地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)國土資源部審批，其他企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)土地所在地的省級(jí)以上土地行政主管部門審 批。同—企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，企業(yè)可持有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)的處置批 準(zhǔn)文件到國土資源部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)—的公函

　　(二)國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)受范圍限制

　　國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營主要針對(duì)自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中 的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，國家可以采取授權(quán)經(jīng)營的方式，向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。 國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營只對(duì)下列企業(yè)適用。

　　(1)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司

　　(2)作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司

　　(3)作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的集團(tuán)公司

　　(三)取得國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)人無須支付資本金

　　(四)在授權(quán)期限和范圍內(nèi)權(quán)利人有權(quán)處置土地使用權(quán) 被授權(quán)的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司，在國有土地授權(quán)經(jīng)營期限內(nèi)，可依法作 價(jià)出資(人股)，租賃或在本集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，但改變用途或向本集團(tuán)以外的單位或 個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)交土地出讓金。

　　(五)國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)人應(yīng)接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理 被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。 題目：國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營適用的企業(yè)范圍包括：()。

　　A 中國國資委批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司

　　B 國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司

　　C 國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司

　　D 國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的集團(tuán)公司

　　E 省國資委授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國有獨(dú)資公司

　　答案：(BCD )

　　三、登記要點(diǎn)

　　(一)申請(qǐng)

　　1.申請(qǐng)人國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記申請(qǐng)人為被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨(dú)資公司、集 團(tuán)公司。

　　2.申請(qǐng)時(shí)限權(quán)利人應(yīng)在取得國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書后 30 日內(nèi)申請(qǐng)國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

　　3.申請(qǐng)人應(yīng)提交的權(quán)屬證明文件

　　(1)企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。

　　(2)土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件。

　　(3)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧稀?/P>

　　(4)《國有土地使用權(quán)經(jīng)營管理授權(quán)書》。

　　(5)被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)公司土地配置的材料。

　　(6)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

　　(7)原《國有土地使用證》。

　　(8)其他證明文件。

　　(二)權(quán)屬審核

　　1、申請(qǐng)人必須是被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的國家控股公司、國有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司。

　　2.兩類企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)國土資源部批準(zhǔn)

　　(1)國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定改制組建的股份有限公司、有限責(zé)任公司。

　　(2)國務(wù)院直接批準(zhǔn)、國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定改制組建的境外上市企業(yè)。

　　3.國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)的最高使用期限應(yīng)符合出讓國有土地使用權(quán)的使用期限

　　4.涉及宗地分割的，分割以后各宗地面積之和應(yīng)等于分割前宗地面積

　　(三)注冊(cè)登記與核發(fā)證書

　　國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)設(shè)定登記需要報(bào)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行注冊(cè)登記。

　　1.在〈土地登記卡》上注冊(cè)登記

　　2.依據(jù)《土地登記卡》更新或重新建立《土地歸戶卡》

　　3.注銷原《國有土地使用證》，根據(jù)〈土地登記卡》填制新的《國有土地使用證》由土地登記機(jī)關(guān)代表政府核發(fā)給被 授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)。

　　(四)其他

　　被授權(quán)經(jīng)營土地使用權(quán)的公司若將被授權(quán)經(jīng)營的土地租賃給下屬企業(yè)使用，其下屬企業(yè)應(yīng)辦理他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定登記。