土地復(fù)墾原則及形式

　　根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》，土地復(fù)墾實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則。根據(jù)這一原則，造成土地破壞的企業(yè)和個人無條件承擔(dān)土地復(fù)墾任務(wù)。

　　土地復(fù)墾的形式總的有兩種，即農(nóng)用土地的復(fù)墾和建設(shè)用地復(fù)墾，其中，農(nóng)用土地的復(fù)墾又包括耕地復(fù)墾、林地復(fù)墾、草地復(fù)墾、養(yǎng)殖水面復(fù)墾。具體土地復(fù)墾形式的確定應(yīng)本著以下兩條原則：一是要因地制宜制定土地復(fù)墾規(guī)劃，宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，宜建則建，有的還可以開辟成旅游娛樂場地。二是按《土地管理法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定，廢棄土地優(yōu)先復(fù)墾成農(nóng)用地。

　　目前，各地復(fù)墾成林地、養(yǎng)殖水面和耕地的較多，有的地方也復(fù)墾成建設(shè)用地。初步分析，我國2億畝待復(fù)墾土地資源中，約有50%計1億畝土地可以復(fù)墾成耕地，約30%計6000萬畝可以復(fù)墾成林(果)、草、水產(chǎn)養(yǎng)殖等其他農(nóng)用地，約20%計4000萬畝可以復(fù)墾成建設(shè)用地。復(fù)墾成耕地的，糧食畝產(chǎn)按400公斤計算，每年可增產(chǎn)糧食400億公斤，相當于全國糧食年產(chǎn)量的近1/10;復(fù)墾成其他農(nóng)用地的，畝產(chǎn)值500元計算，每年可增加產(chǎn)值300億元;按目前每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地250萬畝計算，4000萬畝適宜建設(shè)的廢棄土地可以滿足16年左右建設(shè)用地的需要，從而大大減緩建設(shè)占用耕地的壓力�？梢�，在我國人口繼續(xù)增加、人均耕地不足的情況下，重視和加強破壞廢棄土地的復(fù)墾利用十分必要。

　　土地出讓的基本原則

　　土地使用權(quán)出讓基本原則是土地所有權(quán)和使用權(quán)必須分離。

　　有償用地應(yīng)該是平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，充分合理利用土地的原則。

　　比如不允許買地之后，長期不使用。

　　國家規(guī)定除了限定的開發(fā)期限，不允許土地閑置。