第五節(jié) 全國土地分類體系

　　土地分類是指在研究、分析各類土地的特點及它們之間的相同性和差異性的基礎上劃分土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學的研究。土地分類的目的是如實反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學管地提供依據(jù)。

　　土地不僅具有自然特性，還具有社會經(jīng)濟特性。根據(jù)土地的特性及人們對土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分類系統(tǒng)。我國主要采用三種土地分類系統(tǒng)：土地自然分類系統(tǒng)、土地評價分類系統(tǒng)、土地利用分類系統(tǒng)。土地自然分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，也可以依據(jù)土地的某一自然特性分類，還可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類;土地評價分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地的經(jīng)濟特性分類;土地利用分類系統(tǒng)主要依據(jù)土地的綜合特性分類。我國城鎮(zhèn)土地的分類是根據(jù)土地用途的差異、利用的方式、經(jīng)營的特點和覆蓋的特征等因素對土地進行的分類。

　　我國的土地分類體系有一個不斷發(fā)展、完善的過程。我國1984年發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術規(guī)程》規(guī)定了土地利用現(xiàn)狀分類及含義，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和集體土地所有權調(diào)查應用的是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的土地分類體系。1989年9月發(fā)布的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定了《城鎮(zhèn)土地分類及含義》，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及村莊地籍調(diào)查應用的是城鎮(zhèn)土地分類體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和新修訂的《土地管理法》的頒布實施，為適應經(jīng)濟發(fā)展和法律的要求以及科學實施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的需要，需要進一步明確農(nóng)用地、建設用地和未利用地的范圍，對原有土地分類體系進行適當調(diào)整和銜接。為此，在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎上，國土資源部于2001年8月21日下發(fā)了"關于印發(fā)試行《土地分類》的通知"， 制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系,并于2002年1月1日起在全國試行。