事業(yè)單位改革分類推進(jìn)
2012年4月16日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布,在現(xiàn)有事業(yè)單位類別的劃分上,《指導(dǎo)意見》給出了明確規(guī)定:清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的,予以撤銷。對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的,予以整合。
對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,《指導(dǎo)意見》也進(jìn)行了細(xì)分:根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況,將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的,劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。
對(duì)改革的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),《指導(dǎo)意見》也做出了明確規(guī)定:到2020年,建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。今后5年,在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類,承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成,從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展,管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見
為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求,現(xiàn)就分類推進(jìn)事業(yè)單位改革提出如下意見。
事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見解讀
涉及包括離退休人員在內(nèi)的4000萬(wàn)"事業(yè)人"的改革文件,2012年4月16日由新華社對(duì)社會(huì)正式公布,這意味我國(guó)事業(yè)單位分類改革在試點(diǎn)和探索整整20年后,正式開閘。意見明確了事業(yè)單位分類改革的整體思路框架和改革的時(shí)間表,其中,5年內(nèi)事業(yè)單位將剝離行政和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能,而其公益服務(wù)職能將進(jìn)一步加強(qiáng)。