1.《中華人民共和國政府采購法》于2002年6月29日在全國人大常委會上通過，并于2003年1月1日起正式實施，到今年剛好第十個年頭。十年來，全國各部門、各地方在《政府采購法》指導下，初步完成了由各自為政到統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)規(guī)范的過程，政府采購制度框架已經(jīng)在不斷的改革實踐中初步形成。中央和地方政府采購專門管理機構(gòu)和操作機構(gòu)的建立，標志著我國政府采購制度體系的基本形成。

　　根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。政府采購工作按照管采分離的原則，大部分省市都相繼成立了采購中心，負責同級財政集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目。但是由于《政府采購法》規(guī)定過于寬泛，并沒有明確規(guī)定政府集中采購機構(gòu)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系，各地方的政府采購管理體制五花八門。例如，海南省成立了“海南政府采購中心”，是隸屬于省商務(wù)廳的處級事業(yè)單位;四川和湖南在省機關(guān)事務(wù)管理局設(shè)立了“省直機關(guān)政府采購中心”;黑龍江、湖北兩省政府采購中心為省政府直屬副廳級事業(yè)單位;廣東省政府采購中心是隸屬于省成套局的處級事業(yè)單位;深圳市政府采購中心為市政府直屬副局級事業(yè)單位。

　　2.2012年元月寶雞市電子化政府采購正式運行。電子化政府采購實現(xiàn)了政府采購行為和現(xiàn)代信息技術(shù)的有效對接，將人為因素干擾降到最低，提高了政府采購效率、降低了政府采購成本、規(guī)范了政府采購行為，有效預防和減少了政府采購領(lǐng)域的不廉潔行為，真正實現(xiàn)了“陽光采購”。寶雞市委常委、紀委書記田筱虎出席平臺上線儀式并講話。他要求各級各部門要不斷深化對電子化政府采購工作的認識，加強管理，繼續(xù)完善電子化政府采購平臺建設(shè)，以電子化政府采購平臺上線運行為契機，全力打造“陽光財政”、“廉潔政府”。

　　該市還明確提出，凡使用財政資金的項目，原則上都應由政府集中采購機構(gòu)依法、依規(guī)實施，嚴禁違規(guī)操作、自行其是。對未經(jīng)審批自行采購、“先斬后奏” 等規(guī)避政府采購的行為、不按規(guī)范程序委托代理機構(gòu)采購的行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)將依紀依法嚴肅處理。下一步，財政、監(jiān)察部門還將研究制定自行采購審批的程序和辦法，對有效預防政府采購過程可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，提高政府采購的公信力，更好地貫徹“公開、公平、公正”的采購原則，積極回應社會和公眾關(guān)切。

　　3.2012年1月11日，國務(wù)院法制辦頒布了《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》，隨著該實施條例以及財政部、國家發(fā)改委有關(guān)部門法規(guī)和各省市地方政府法規(guī)的頒布完善，政府采購的法制體系將不斷健全。但是，《征求意見稿》繼續(xù)回避了《政府采購法》中的一些焦點問題，其中一些條文的表述籠統(tǒng)、模糊，甚至前后矛盾，亟須修改、完善和補充。各地進行的機構(gòu)改革實際中，集中采購機構(gòu)隸屬關(guān)系、法律地位、性質(zhì)規(guī)定不明，廣受期待的《征求意見稿》仍然沒有解決這個問題，導致集中采購機構(gòu)的責、權(quán)、利不統(tǒng)一。

　　政府采購制度與國際接軌的要求更加凸顯，要按照互利、共贏、開放的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場開放與法律調(diào)整，積極主動地融入國際政府采購市場。 (GPA(《政府采購協(xié)定》)的相關(guān)規(guī)定和我國國內(nèi)現(xiàn)行政府采購制度之間的矛盾相當突出。目前已經(jīng)出臺的涉及政府采購以及外貿(mào)的一些法律法規(guī)，是不符合國際通行的規(guī)則的。

　　根據(jù)給定資料，假定你是市政府某部門的工作人員，請你對如何進一步規(guī)范政府采購提出建議。

　　要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，字數(shù)在300字以內(nèi)。

　　【參考答案】

　　政府采購需要從政策制定和執(zhí)行兩個層面進一步規(guī)范。具體做到以下幾點：在政策制定方面，一是進一步完善《政府采購法》，細化規(guī)定，明確政府采購機構(gòu)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系，使各級政府采購機構(gòu)的權(quán)、責、利相統(tǒng)一;二是政府采購制度與國際接軌，應按照互利、共贏、開放的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場開放與法律調(diào)整，積極主動地融入國際政府采購市場。在政策執(zhí)行方面，一是完善電子化采購，加強管理，降低人為因素干擾，提高效率，節(jié)約采購成本;二是是紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法嚴肅處理違規(guī)操作和采購領(lǐng)域的不廉潔行為，真正實現(xiàn)“陽光采購”。(246字)