如果一個(gè)具體行政行為有嚴(yán)重和明顯的法律缺陷，這種違法達(dá)到一個(gè)有正常理智的普通人的常識(shí)性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。

　　這種無效行為的構(gòu)成原則表明，如果具體行政行為有明顯和嚴(yán)重的法律缺陷，那么應(yīng)當(dāng)首先考慮的是依法行政原則，對(duì)具體行政行為的確定力和行政法上的其他原則的考慮則處于次要地位。

　　無效具體行政行為可以表現(xiàn)為許多具體情形，不能做一次性窮盡列舉。但是如果一個(gè)具體行政行為發(fā)生如下情形，就可以構(gòu)成無效的理由：

　　1.要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為。例如，命令違法侵入公民住宅、發(fā)行非法出版物、捕殺珍稀瀕危動(dòng)物并達(dá)到違反刑事法律的程度。

　　2.明顯缺乏法律依據(jù)的。例如，許可當(dāng)?shù)仄髽I(yè)制作、銷售傳播淫穢內(nèi)容的光盤。

　　3.明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。例如，根據(jù)沒有查證的材料給予一個(gè)無辜的公民以治安處罰。