2016年事業(yè)單位改革：拆除“雙軌”籬笆墻，實(shí)現(xiàn)公平與活力

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在養(yǎng)老等社會(huì)保障方面待遇的“雙軌制”，影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)的積極性。最近，東營(yíng)市公路局出現(xiàn)的場(chǎng)景讓人意外：東營(yíng)市公路勘察設(shè)計(jì)院等4家所屬事業(yè)單位的機(jī)關(guān)干部，紛紛報(bào)名到即將成立企業(yè)東營(yíng)市交通發(fā)展集團(tuán)工作。

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌了，實(shí)現(xiàn)了退休待遇與在職繳費(fèi)掛鉤，解決了改制單位職工的后顧之憂，機(jī)關(guān)干部到企業(yè)去賺的多，養(yǎng)老還有保障，何樂不為。”東營(yíng)市公路局勞資科工作人員吳大偉解釋說。

　　一直以來，在東營(yíng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直實(shí)行“雙軌制”。在這一體制下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，企業(yè)職工繳費(fèi)，但退休后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老待遇比企業(yè)職工平均退休工資高。這讓企業(yè)退休職工普遍感覺不公平、不合理。

　　東營(yíng)糧食分局辦公室工作人員李曉燕身邊就有不少這樣的例子。她告訴記者，有一對(duì)夫妻，兩人都在東營(yíng)糧食分局工作，干部身份的丈夫因工作業(yè)績(jī)突出，被提拔到下屬企業(yè)糧店任店長(zhǎng)，其妻子一直在市糧食分局工作。在到達(dá)退休年齡后，丈夫按企業(yè)退休，其養(yǎng)老金比妻子低不少。

　　2015年9月，東營(yíng)市在山東省內(nèi)較早啟動(dòng)了改革，徹底告別養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，初步建立起機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員，統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。工作中，東營(yíng)市堅(jiān)持全市政策“一盤棋”，著力在“五個(gè)同步”上整體推進(jìn)：一是要求全市同步啟動(dòng)實(shí)施;二是將全市1.25萬名公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員及5.1萬名事業(yè)單位工作人員同步納入改革范圍;三是實(shí)行職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同步建立;四是把養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);五是將待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步實(shí)施。同時(shí)，他們還在完善配套政策、提高經(jīng)辦水平、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提高社會(huì)政策知曉率等方面積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范編制管理、全員納入新制度參保范圍的目標(biāo)。這些改革舉措都為退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等后續(xù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休職工普遍反映，并軌后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平合理了。

　　自改革啟動(dòng)以來，東營(yíng)市共征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金18.7億元，支付養(yǎng)老金17.8億元，收支相抵后，基金結(jié)余0.9億元。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王金虎)