2016年事業(yè)單位改革：徹底告別養(yǎng)老保險“雙軌制”

　　企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位員工同樣退休，但拿到的養(yǎng)老金卻相差很大，致使很多企業(yè)退休職工感覺不公平、不合理。

　　山東東營糧食分局一對夫妻的遭遇真切地反映了這一現(xiàn)象：原來兩人同在糧食分局工作，丈夫是干部身份，因工作成績突出，被單位提拔重用到下屬企業(yè)糧店擔(dān)任店長。妻子是工人一直在糧食分局工作，到達(dá)退休年齡后，丈夫按企業(yè)退休。妻子按機關(guān)事業(yè)退休，丈夫的養(yǎng)老金現(xiàn)在還不及妻子的一半，整天在家抱怨不公。

　　面對這種飽受詬病的社會現(xiàn)象，東營市在全省較早啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，建立起機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，徹底告別了養(yǎng)老保險“雙軌制”，贏得了廣大群眾的歡迎和支持。

　　眾所周知，機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革是國家層面做出的頂層設(shè)計，涉及體制機制轉(zhuǎn)換和利益調(diào)整，政策性強、牽涉面廣、社會關(guān)注度高。東營市堅持早研究、早調(diào)研、早部署，在改革啟動前的2014年，就安排在全市機關(guān)事業(yè)單位全面開展了信息數(shù)據(jù)采集工作，為全市的改革進(jìn)入實質(zhì)性操作打下了良好的基礎(chǔ)。同時，他們嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求，實行“五個同步”整體推進(jìn)，即在改革的層面上要求全市同步啟動實施，機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇確定機制與調(diào)整機制同步實施。

　　在基金征繳方面，東營統(tǒng)一了機關(guān)事業(yè)單位各險種繳費工資基數(shù)，使機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險等各險種繳費工資基數(shù)相一致。人社部門和財政部門協(xié)商，對基金劃撥方式進(jìn)行了調(diào)整，個人繳費部分全部實行財政代扣代繳，確保了征繳工作有序開展，基金征收及時到位。據(jù)東營市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2014年10月1日啟動征繳工作以來，截至2015年底，全市機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)6.35萬人，征繳養(yǎng)老保險基金11.85億元，職業(yè)年金5.09億元。今年1-6月份，全市參保人數(shù)6.32萬人，共征繳養(yǎng)老保險基金6.85億元，職業(yè)年金1.4億元。

　　在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老待遇核定和發(fā)放上，東營大力加強信息系統(tǒng)建設(shè)，完善社保、財政、銀行之間的工作流程，全市機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放。自改革啟動到2015年年底，全市共為1.68萬名離退休人員支付養(yǎng)老保險待遇13.07億元，確保了新老制度的交接及離退休人員權(quán)益。在基金管理方面，東營在財政部門設(shè)立了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金專戶，每月底將征收的養(yǎng)老保險費和職業(yè)年金分別存入專戶，嚴(yán)格對賬程序，按照規(guī)定計息管理，確保了基金安全。

　　東營糧食分局辦公室的李曉燕告訴記者，現(xiàn)在實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌了，參保繳費和退休待遇計發(fā)辦法，與企業(yè)職工一致了，企業(yè)退休職工普遍反映，并軌后的養(yǎng)老保險制度更加公平合理了。

　　“這次國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌后，實現(xiàn)了退休待遇與在職繳費掛鉤，解決了改制單位職工的后顧之憂，既整合了資源，又釋放了活力�！睎|營市公路局勞資科副科長吳大偉說，目前，市公路局正在將市公路勘察設(shè)計院、山東省公路橋梁檢測中心有限公司、山東省魯東路橋有限公司和東營公路養(yǎng)護(hù)中心有限公司等四家生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位改制整合。以前，由于改制整合的人員多，情況復(fù)雜，職工對改制后保險繳納和退休待遇一直存在擔(dān)憂，不愿改制到企業(yè)，現(xiàn)在都愿意到新改制的交通發(fā)展集團公司工作，推進(jìn)了單位轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行，為全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。(本報記者 趙秋麗 李志臣)