審計師考試《專業(yè)知識》輔導(dǎo)資料：行政訴訟法

　　行政訴訟法

　　1.行政訴訟的受案范圍

　　《行政訴訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;

　　(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;

　　(3)認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　(4)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　(5)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　(6)認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　(7)認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　(8)認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的;

　　(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　此外，(行政訴訟法)和(解釋)還規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為，即國務(wù)院、中央軍委、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宜布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為;

　　(5)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;

　　(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;

　　(7)不具有強制力的行政指導(dǎo)行為;

　　(8)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

　　(9)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

　　2.行政訴訟的起訴和判決

　　依照《行政訴訟法》提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告。有權(quán)提起訴訟的公民死亡的，其近親屬可以提起訴訟;有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所做的具體行政行為，該組織是被告;由行政機關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。

　　提起行政訴訟應(yīng)當符合下列條件：

　　(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　(2)有明確的被告;

　　(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

　　(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別做出以下判決：

　　(1)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

　　(2)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為：主要證據(jù)不足的;適用法律、法規(guī)錯誤的;違反法定程序的;超越職權(quán)的;濫用職權(quán)的。

　　(3)被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。

　　(4)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

　　人民法院判決被告重新做出具體行政行為的，被告不得以同一事實和理由做出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

　　3.熟悉行政訴訟的特有原則

　　4.熟悉行政訴訟管轄

　　5.熟悉行政訴訟的受理和審理

　　6.了解行政訴訟的涵義與特征

　　【例題1】2006年多項選擇題

　　地方性法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰種類有

　　A.責令停產(chǎn)停業(yè)

　　B.暫扣營業(yè)執(zhí)照

　　C.吊銷營業(yè)執(zhí)照

　　D.行政拘留

　　E.沒收違法所得

　　【答案】ABE

　　【例題2】2005年多項選擇題

　　根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，適用聽證程序的行政處罰有：

　　A.責令停產(chǎn)停業(yè)

　　B.吊銷營業(yè)執(zhí)照

　　C.暫扣許可證

　　D.吊銷許可證

　　E.較大數(shù)額罰款

　　【答案】ABDE