2018年中級(jí)審計(jì)師考試《法律》章節(jié)重點(diǎn):預(yù)算法

　　第三節(jié)　預(yù)算法

　　一、預(yù)算法的基本原則

　　1.定義：預(yù)算是國(guó)家的一項(xiàng)財(cái)政收支基本計(jì)劃，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的財(cái)政收支計(jì)劃。

　　2.原則：一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則;收支平衡原則;分稅制原則

　　3.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則

　　【注意】縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)，根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，但不作為一級(jí)預(yù)算。

　　4.分稅制原則

　　(1)預(yù)算收入：中央、地方、共享

　　(2)預(yù)算支出：中央、地方

　　二、預(yù)算管理和編制

　　(一)預(yù)算管理職權(quán)

　　(二)預(yù)算編制

　　1.預(yù)算編制的一般規(guī)定

　　中央預(yù)算和地方各級(jí)政府的預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算。中央政府公共預(yù)算不列赤字。

　　2.預(yù)算編制的要求：與國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率相適應(yīng)。

　　3.預(yù)算編制的內(nèi)容：

　　(1)各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的1%～3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。

　　(2)各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金。預(yù)算周轉(zhuǎn)金是指各級(jí)政府為調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時(shí)用款而設(shè)置的周轉(zhuǎn)金資金。

　　4.預(yù)算編制的安排

　　(1)國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)于每年11月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達(dá)編制下一年度預(yù)算草案的指示。

　　(2)中央各部門負(fù)責(zé)本部門所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門的預(yù)算草案，于每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核。

　　(3)省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門匯總的本級(jí)總預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部。

　　5.預(yù)算草案的審核

　　財(cái)政部審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案;匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。

　　三、預(yù)算審查和批準(zhǔn)

　　(一)預(yù)算審批

　　四、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

　　(一)預(yù)算執(zhí)行

　　1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

　　2.預(yù)算支出的管理原則：按預(yù)算撥款、按預(yù)算級(jí)次和程序撥款、按進(jìn)度撥款。

　　3.國(guó)庫(kù)的管理

　　(1)縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù);具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。

　　(2)國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。

　�、僦醒雵�(guó)庫(kù)：接受財(cái)政部的委托，向中央財(cái)政負(fù)責(zé)。

　�、诘胤絿�(guó)庫(kù)：接受本級(jí)政府財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，向地方財(cái)政負(fù)責(zé)。

　　③各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。

　　4.預(yù)算執(zhí)行的日常管理——報(bào)財(cái)政部門

　　(1)旬報(bào)：3日;月報(bào)：5日;月說明材料：10日;季分析材料：15日

　　(2)各級(jí)政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門提出，報(bào)本級(jí)政府決定。

　　(3)各級(jí)政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級(jí)政府財(cái)政部門管理，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，不得挪作他用。

　　(二)預(yù)算調(diào)整

　　1.預(yù)算調(diào)整方案的具體編制：由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)

　　2.預(yù)算調(diào)整方案的審批：

　　(1)中央以及縣級(jí)以上：人大常委會(huì)審批;

　　(2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)：本級(jí)人民代表大會(huì)審批。

　　3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍：因上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。

　　五、決算編制和審批

　　1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　2.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門，編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審查后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn);