2017審計(jì)師考試《法律》筆記串講：行政處罰法

　　第二節(jié)　行政處罰法

　　一、行政處罰的種類與設(shè)定

　　(一)行政處罰的種類

　　1.定義：指特定的行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序，尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織實(shí)施的制裁措施。

　　2.行政處罰種類：

　　【例題·多選題】(2012初)下列各項(xiàng)中，屬于行政處罰的有(　)。

　　A.警告

　　B.罰款

　　C.查封財(cái)產(chǎn)

　　D.行政拘留

　　E.沒收違法所得

　　[答疑編號6159403101]

　　(二)行政處罰的設(shè)定

　　【注意1】規(guī)章包括國務(wù)院部委的規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　【注意2】除以上四種，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

　　【例題·單選題】(2012初)下列各項(xiàng)中，可以設(shè)定限制人身自由的行政處罰的是(　)。

　　A.法律

　　B.行政法規(guī)

　　C.部門規(guī)章

　　D.地方性法規(guī)

　　[答疑編號6159403102]

　　【例題·多選題】(2011、2010初)行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰包括(　)。

　　A.警告

　　B.罰款

　　C.行政拘留

　　D.吊銷許可證

　　E.沒收違法所得

　　[答疑編號6159403103]

　　二、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)(3種)

　　1.行政機(jī)關(guān)

　　限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　3.行政機(jī)關(guān)所委托的組織

　　重點(diǎn)加顏色(1)委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(2)受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實(shí)施行政處罰。

　　【例題·單選題】(2012)限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由特定機(jī)關(guān)行使，該特定機(jī)關(guān)是(　)。

　　A.人民法院

　　B.仲裁機(jī)構(gòu)

　　C.公安機(jī)關(guān)

　　D.人民檢察院

　　[答疑編號6159403104]

　　三、行政處罰的管轄和適用

　　(一)行政處罰的管轄

　　(二)行政處罰的適用原則

　　1.行政處罰與責(zé)令改正并行原則

　　2.一事不再罰原則：不得給予兩次以上罰款的行政處罰，可以給予兩種以上的行政處罰。

　　3.行政處罰折抵刑罰原則：不得以罰代刑。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。(拘留一日抵刑期1日，罰款1元抵罰金1元)

　　4.行政處罰追訴時(shí)效原則：違法行為在2年內(nèi)(從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，連續(xù)的以終了計(jì)算)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　(三)不予行政處罰的情形

　　①不滿14周歲; ②精神病人犯病時(shí); ③違法行為輕微且無危害后果

　　(四)從輕或者減輕處罰的情形

　�、�14-18歲; ②主動消除或減輕后果; ③受脅迫; ④有立功表現(xiàn)

　　【例題·單選題】(2011)除法律另有規(guī)定外，違法行為在一定期限內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。該期限是(　)。

　　A.6個月

　　B.1年

　　C.2年

　　D.5年

　　[答疑編號6159403105]

　　四、行政處罰的決定和執(zhí)行

　　(一)行政處罰決定的原則

　　查明事實(shí)原則;事先告知權(quán)利原則;保障陳述申辯權(quán)原則。

　　(二)行政處罰的程序

　　程序：簡易程序、一般程序、聽證程序

　　1.簡易程序：

　　(1)適用情形：違法事實(shí)確鑿，對于公民50元以下，對法人或者其他組織1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

　　(2)程序：決定書當(dāng)場交付，必須報(bào)行政機(jī)關(guān)備案

　　2.一般程序：立案→調(diào)查、取證→做出決定

　　(1)調(diào)查：執(zhí)法人員不得少于2人。

　　(2)決定：處罰決定;不予行政處罰;移送司法機(jī)關(guān)

　　(3)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　3.聽證程序：

　　(1)適用情形：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

　　【注意】處以單位違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支金額5%以上且金額在10萬元以上的罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人員處以2000元以上的罰款是較大數(shù)額罰款。

　　(2)要求：依職權(quán)或依申請

　　(3)當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

　　(4)具體程序：

　�、佼�(dāng)事人要求聽證，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出;

　�、谛姓�機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

　�、鄢�涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

　�、墚�(dāng)事人可以親自參加，也可以委托1至2人代理

　　(三)行政處罰的執(zhí)行原則

　　1.自覺履行和強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合

　　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

　　(1)到期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;

　　(2)將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;

　　(3)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　2.行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行

　　3.決定罰款與收繳罰款相分離

　　(1)除當(dāng)場收繳的罰款外，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

　　(2)在簡易程序中，依法給予20元以下的處罰，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。