審計師考試《法律知識》知識點：地方審計機關(guān)

一、地方審計機關(guān)的設(shè)置和名稱
　　《憲法》第一百零九條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)�！睋�(jù)此，縣級以上的地方各級人民政府于1983年起設(shè)立了審計機關(guān)。省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的地區(qū)行政公署也設(shè)立了審計機關(guān)�！兜胤礁骷壢嗣翊�表大會和地方各級人民政府組織法》第六十四條第二款也規(guī)定縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計機關(guān)�！秾徲嫹ā芬矊Υ俗髁艘�(guī)定。
　　地方各級審計機關(guān)于1983年起陸續(xù)設(shè)立時，一般都稱審計局(其中省、自治區(qū)、直轄市審計局為正廳級)，行政首長稱局長。唯有廣西壯族自治區(qū)有過例外。該區(qū)于1987年將自治區(qū)審計局改稱自治區(qū)審計署，行政首長也稱審計長。1992年改稱自治區(qū)審計廳，行政首長稱廳長。各省自治區(qū)人民政府設(shè)立的審計機關(guān)于1992年后相繼稱為審計廳，行政首長稱廳長，直轄市人民政府設(shè)立的審計機關(guān)仍稱審計局(正廳級)，地區(qū)(省轄市、州)、縣(旗、縣級市、市轄區(qū))設(shè)立的審計機關(guān)稱審計局(分別為正處級和正科級)，行政首長稱局長。盟行政公署設(shè)立的審計機關(guān)一直稱審計處(正處級)，行政首長稱處長。 
　　二、地方審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制
　　地方審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在本級政府行政首長(正職)和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計工作，對本級政府和上一級審計機關(guān)負責(zé)并報告工作，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。法律規(guī)定由本級政府正職首長領(lǐng)導(dǎo)審計機關(guān)，這樣的規(guī)定還不多見。這對于審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)、排除工作干擾非常重要。�オ� 
　　三、地方審計機關(guān)負責(zé)人的任免
　　《審計法》對審計機關(guān)負責(zé)人的任免作了規(guī)定�！秾徲嫹▽嵤�條例》進一步作了更為具體的規(guī)定�！秾徲嫹ā返谑�五條第二款規(guī)定：“審計機關(guān)負責(zé)人依照法定程序任免。審計機關(guān)負責(zé)人沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的，不得隨意撤換。”《審計法實施條例》第十二條規(guī)定：“地方各級審計機關(guān)正職和副職負責(zé)人的任免，應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見�！痹摋l例第十三條規(guī)定：“審計機關(guān)負責(zé)人在任職期間沒有下列情形之一的，不得隨意撤換：(1)因犯罪被追究刑事責(zé)任的；(2)因嚴重違法失職受到行政處分，不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計機關(guān)負責(zé)人的；(3)因身體健康原因不能履行職責(zé)1年以上的；(4)不符合國家規(guī)定的其他任職條件的�！豹�審計機關(guān)負責(zé)人必須依照法定程序任免，主要是指依照《憲法》和組織法規(guī)定的程序任免。根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第四十四條第十款的規(guī)定，地方審計機關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)的任免程序是：由本級政府首長提名，本級人大常委會決定任免，報上一級人民政府備案。根據(jù)該法第五十九條第四款的規(guī)定，地方審計機關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人由本級政府任免。
　　《審計法實施條例》第十二條規(guī)定：“地方各級審計機關(guān)正職和副職負責(zé)人的任免，應(yīng)當事先征求上一級審計機關(guān)的意見。”這主要是從雙重領(lǐng)導(dǎo)體制考慮的。地方審計機關(guān)受本級政府和上一級審計機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。上一級審計機關(guān)比較了解下一級審計機關(guān)及其負責(zé)人的情況，因而征求上一級審計機關(guān)的意見很重要，這樣有利于做到任免干部客觀公正。