2018年中級(jí)審計(jì)師宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)章節(jié)考點(diǎn)之市場失靈與政府干預(yù)

　　第一部分　宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)——第一章　概論

　　第一節(jié)　市場失靈與政府干預(yù)

　　一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

　　1.現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的開端——亞當(dāng)斯密的《國富論》

　　2.新古典學(xué)派——馬歇爾的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》

　　3.現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生的標(biāo)志——1936年，凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》

　　論證了自由競爭市場經(jīng)濟(jì)條件下的有效需求不足的問題以及實(shí)行國家干預(yù)的必要。

　　4.新古典綜合學(xué)派——薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》

　　5.新自由主義學(xué)派——反對(duì)國家干預(yù)

　　背景：20世紀(jì)60年代末到70年代初西方出現(xiàn)“滯脹”——經(jīng)濟(jì)增長停滯(產(chǎn)出不變)、存在大量失業(yè)與通貨膨脹并存(通貨膨脹與失業(yè)率同時(shí)上升)。

　　(二)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容

　　1.研究對(duì)象——社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)行為

　　1)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是個(gè)體(家庭、企業(yè))的經(jīng)濟(jì)行為

　　2)總體經(jīng)濟(jì)行為≠個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的簡單加總

　　由于總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互影響，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)是正確的東西，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)未必正確。

　　2.研究內(nèi)容

　　1)國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和價(jià)格水平如何變動(dòng)

　　2)總供給和總需求相互作用如何決定國內(nèi)生產(chǎn)總值和價(jià)格水平

　　3)總供給和總需求的變動(dòng)及其原因

　　4)財(cái)政政策和貨幣政策的作用

　　二、市場失靈與政府干預(yù)

　　(一)市場失靈概述

　　1.市場失靈(市場失敗)：市場機(jī)制(看不見的手)不能有效配置資源。

　　2.市場失靈的原因

　　1)公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息;

　　2)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范。

　　3.克服市場失靈的途徑——政府干預(yù)

　　(二)公共物品

　　1.公共物品的基本屬性(區(qū)分公共、私人物品的標(biāo)志)——非競爭性、非排他性。

　　1)非競爭性：公共物品產(chǎn)出后，增加一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)。例如，某個(gè)人收聽廣播并不影響他人收聽廣播。

　　2)非排他性：只要存在公共產(chǎn)品，就不能排斥該社會(huì)任何人消費(fèi)該種產(chǎn)品。例如，某個(gè)人無法阻止他人去同時(shí)收聽廣播。

　　2.市場失靈表現(xiàn)

　　1)公共物品的非排他性和非競爭性決定了任何人都可以免費(fèi)消費(fèi)，生產(chǎn)者也就不愿意向社會(huì)提供公共物品。

　　2)單純依靠市場調(diào)節(jié)，由私人部門生產(chǎn)公共物品的數(shù)量不能使其產(chǎn)量達(dá)到合理的水平，往往使公共物品的產(chǎn)量低于所需要的數(shù)量。

　　3.政府干預(yù)方式

　　公共物品的生產(chǎn)和消費(fèi)問題不能由市場上的個(gè)體決策(個(gè)人或企業(yè))來解決，必須主要由政府來承擔(dān)提供公共物品的任務(wù)。

　　(三)外部性

　　1.外部性

　　單個(gè)家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他家庭或廠商的外部影響，亦稱外在效應(yīng)、溢出效應(yīng)。

　　2.外部不經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)

　　1)征稅和補(bǔ)貼

　�、�造成外部不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府征稅，其數(shù)額應(yīng)等于該企業(yè)給社會(huì)其他成員造成的損失，從而使該企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本。

　�、谠斐�外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府給予補(bǔ)貼，使該企業(yè)的私人利益等于社會(huì)利益。

　　2)企業(yè)合并：將外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)與外部不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)。

　　3)明確產(chǎn)權(quán)。

　　4)政府直接管制：如污染嚴(yán)重的企業(yè)直接關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　(四)不完全競爭

　　1.市場機(jī)制能充分發(fā)揮作用的基本假定是市場是完全競爭，即不存在各種形式的壟斷。

　　2.不完全競爭：市場競爭不充分，至少存在一個(gè)足以影響市場價(jià)格的生產(chǎn)者或消費(fèi)者。

　　3.不完全競爭的主要表現(xiàn)：市場壟斷

　　4.政府干預(yù)手段：配給、價(jià)格控制、稅收、補(bǔ)貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國有化

　　(五)不完全信息

　　1.不完全信息的影響

　　由于信息不完全(不對(duì)稱)，受到信息來源缺失的影響，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為決策難免會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤，從而進(jìn)一步影響到市場配置資源的效率。

　　2.不完全信息導(dǎo)致市場失靈表現(xiàn)

　　1)逆向選擇：差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場

　　消費(fèi)者無法對(duì)每一商品的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，只能對(duì)商品的“平均質(zhì)量”做出估計(jì)，并以此作為付費(fèi)的依據(jù)，高于平均質(zhì)量的商品由于消費(fèi)者付費(fèi)低不能滿足其對(duì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求，則會(huì)退出市場。

　　2)道德風(fēng)險(xiǎn)：在交易或合約關(guān)系形成后，由于甲(乙)方的行為難以被乙(甲)方所察知，則甲(乙)方有可能做出損害乙(甲)方而從中漁利的選擇，例如違背合同、不守諾言等。

　　3.政府干預(yù)方式——在信息方面進(jìn)行調(diào)控

　　增加市場的“透明度”，保證消費(fèi)者和生產(chǎn)者能夠得到充分和正確的信息，以做出正確的選擇。

　　三、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要階段

　　1.“夜警政府”階段：崇尚市場機(jī)制，主張自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，政府作用范圍小。

　　2.“全能政府”階段：市場失靈導(dǎo)致政府干預(yù)，政府作用范圍廣。

　　3.“有效政府”階段：市場機(jī)制作用是基礎(chǔ)，政府只有在市場失靈產(chǎn)生時(shí)才進(jìn)行干預(yù)和矯正。

　　【考點(diǎn)例題】

　　【例題1·多項(xiàng)選擇題】

　　西方國家出現(xiàn)的“滯脹”，指的是幾種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并存，它們是(　)。

　　A.經(jīng)濟(jì)增長停滯　　　　B.外匯收支停滯

　　C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡　　　　D.通貨膨脹　　　　E.存在大量失業(yè)

　　『正確答案』ADE

　　『答案解析』滯脹表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長停滯、存在大量失業(yè)與通貨膨脹并存。

　　【例題2·多項(xiàng)選擇題】(2012)

　　下列各項(xiàng)中，屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容的有(　)。

　　A.就業(yè)　　　　　　B.通貨膨脹

　　C.財(cái)政政策　　　　D.企業(yè)利潤　　　　E.國內(nèi)生產(chǎn)總值

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』D項(xiàng)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容。

　　【例題3·單項(xiàng)選擇題】(2012初)

　　市場機(jī)制不能有效配置資源的情況被稱為(　)。

　　A.市場混亂 　　B.市場失靈

　　C.市場失控 　　D.市場無序

　　『正確答案』B

　　『答案解析』市場機(jī)制不能有效配置資源的情況即存在市場失靈。

　　【例題4·單項(xiàng)選擇題】

　　凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的主要原因是(　)。

　　A.政府是萬能的　　　　B.政府是管理機(jī)構(gòu)

　　C.存在市場失靈　　　　D.“自動(dòng)穩(wěn)定器”無用

　　『正確答案』C

　　『答案解析』凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的主要原因是存在市場失靈。

　　【例題5·多項(xiàng)選擇題】

　　市場失靈情況包括(　)。

　　A.公共物品　　　　B.外部影響

　　C.完全競爭　　　　D.不完全信息　　　　E.寡頭競爭

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』市場失靈的原因包括：公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息;以及宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范等。

　　【例題6·多項(xiàng)選擇題】

　　公共物品不具備消費(fèi)的競爭性，下列物品中屬于公共物品的有(　)。

　　A.國防　　　　B.道路

　　C.汽車　　　　D.廣播電視　　　　E.電視機(jī)

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』汽車和電視機(jī)具有排他性，不屬于公共物品。

　　【例題7·單項(xiàng)選擇題】

　　下列屬于私人物品的是(　)。

　　A.警察　　　　B.燈塔

　　C.國防　　　　D.電視機(jī)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』選項(xiàng)ABC均屬于公共物品。

　　【例題8·單項(xiàng)選擇題】

　　吸煙者在公共場所吸煙并造成他人被動(dòng)吸煙，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為(　)。

　　A.公共產(chǎn)品 　B.外部不經(jīng)濟(jì)

　　C.不完全競爭 D.不完全信息

　　『正確答案』B

　　『答案解析』外部不經(jīng)濟(jì)是指某個(gè)家庭或廠商的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他家庭或廠商帶來的危害。公共場所吸煙會(huì)給其他人帶來危害，因此是外部不經(jīng)濟(jì)。

　　【例題9·多項(xiàng)選擇題】

　　某企業(yè)排放污水造成環(huán)境污染，并使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，這時(shí)該企業(yè)的(　)。

　　A.私人利益大于社會(huì)利益

　　B.私人利益小于社會(huì)利益

　　C.私人成本大于社會(huì)成本

　　D.私人成本小于社會(huì)成本

　　E.私人成本等于社會(huì)成本

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』這種現(xiàn)象屬于生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)，私人利益大于社會(huì)利益，私人成本小于社會(huì)成本。

　　【例題10·單項(xiàng)選擇題】(2012初)

　　市場機(jī)制在資源配置中充分發(fā)揮作用的基本假定是(　)

　　A.市場完全競爭　　　　B.收入分配公平

　　C.外部不經(jīng)濟(jì)　　　　　D.外部經(jīng)濟(jì)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』市場機(jī)制能充分發(fā)揮作用的基本假定是市場是完全競爭的，即不存在各種形式的壟斷。

　　【例題11·多項(xiàng)選擇題】

　　不完全競爭是市場失靈的一種形式，政府干預(yù)不完全競爭的方法有(　)。

　　A.政府管制　　　　B.價(jià)格控制

　　C.實(shí)行企業(yè)合并　　D.規(guī)定財(cái)產(chǎn)權(quán)　　　E.實(shí)施反壟斷法

　　『正確答案』ABE

　　『答案解析』措施包括政府管制、反托拉斯法、配給、價(jià)格控制、稅收、補(bǔ)貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國有化等。

　　【例題12·單項(xiàng)選擇題】(2012)

　　在信息不完全的情況下，差的商品將好的商品驅(qū)逐出市場的現(xiàn)象被稱為(　)。

　　A.正向激勵(lì) 　　　B.道德風(fēng)險(xiǎn)

　　C.逆向選擇 　　　D.不完全競爭

　　『正確答案』C

　　『答案解析』在信息不完全的情況下，差的商品總是將好的商品驅(qū)逐出市場。

　　【例題13·多項(xiàng)選擇題】

　　不完全信息所導(dǎo)致的“市場失靈”主要表現(xiàn)為(　)。

　　A.生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)　　　　　B.消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)

　　C.逆向選擇　　　　D.道德風(fēng)險(xiǎn)　　　　E.政府管制

　　『正確答案』CD

　　『答案解析』不完全信息所導(dǎo)致的“市場失靈”主要表現(xiàn)為逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。