某省屬高校投資建設(shè)一棟建筑面積為30000㎡的普通教學(xué)樓，擬采用工程量清單以公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)
類型：學(xué)習(xí)教育
題目總量：200萬+
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簡(jiǎn)答題 【2015年真題】
某省屬高校投資建設(shè)一棟建筑面積為30000㎡的普通教學(xué)樓，擬采用工程量清單以公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，業(yè)主委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的某咨詢企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)(該項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)為5000萬元)。
咨詢企業(yè)編制招標(biāo)文件和最高投標(biāo)限價(jià)過程中，發(fā)生如下事件。
事件1：為了響應(yīng)業(yè)主對(duì)潛在投標(biāo)人擇優(yōu)選擇的高要求，咨詢企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)文件中設(shè)置了以下幾項(xiàng)內(nèi)容。
(1)投標(biāo)人資格條件之一為：投標(biāo)人近5年必須承擔(dān)過高校教學(xué)樓工程：(2)投標(biāo)人近5年獲得過魯班獎(jiǎng)、本省省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件：(3)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金為75萬元。且投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)企業(yè)的基本賬戶轉(zhuǎn)出：(4)中標(biāo)人的履約保證金為最高投標(biāo)限價(jià)的10%。
事件2：項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為招標(biāo)文件中的合同條款是基本的粗略條款，只需將政府有關(guān)管理部門出臺(tái)的施工合同示范文本添加項(xiàng)目基本信息后附在招標(biāo)文件中即可。
事件3：在招標(biāo)文件編制人員研究項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為所在咨詢企業(yè)以往代理的招標(biāo)項(xiàng)目更常采用綜合評(píng)估法。遂要求編制人員采用綜合評(píng)估法。
事件4：該咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人在審核項(xiàng)目成果文件時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程量清單中存在漏項(xiàng)，要求做出修改。項(xiàng)目經(jīng)理解釋認(rèn)為第二天需要向委托人提交成果文件且合同條款中已有關(guān)于漏項(xiàng)的處理約定，故不做修改。
事件5：該咨詢企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為最高投標(biāo)限價(jià)不需要保密。因此，又接受了某擬投標(biāo)人的委托，為其提供該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)咨詢。
事件6：為控制投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格水平，咨詢企業(yè)和業(yè)主商定，以代表省內(nèi)先進(jìn)水平的A施工企業(yè)的企業(yè)定額作為依據(jù)，編制本項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)。
問題：
1.針對(duì)事件1，逐一指出咨詢企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理為響應(yīng)業(yè)主要求提出的（1）～（4）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并說明理由。
2.針對(duì)事件2～6，分別指出相關(guān)人員的行為或觀點(diǎn)是否正確或妥當(dāng)，并說明理由。
參考答案：
1.（1）不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。
（2）①“獲得魯班獎(jiǎng)的企業(yè)加分”妥當(dāng)；
理由：魯班獎(jiǎng)屬于全國獎(jiǎng)項(xiàng)，可以反映企業(yè)的綜合實(shí)力。
②“對(duì)獲得本省省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)加分”不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，以本省省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件屬于以不合理的條件限制或排測(cè)投標(biāo)人。
（3）妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的數(shù)額不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不得超過80萬。投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶中轉(zhuǎn)出。
（4）不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。
2.（1）事件2中項(xiàng)目經(jīng)理的觀點(diǎn)不妥；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，合同條款屬于招標(biāo)文件的組成部分，合同條款及格式應(yīng)當(dāng)明確完整的施工合同條款。
（2）事件3中項(xiàng)目經(jīng)理的觀點(diǎn)不妥；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、目標(biāo)要求等條件確定合理的評(píng)標(biāo)方法，任何人不得干涉和改變。
（3）事件4
①企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人觀點(diǎn)妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，工程量清單準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
②項(xiàng)目經(jīng)理的觀點(diǎn)不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，工程量清單作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，如其存在漏項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)作出修改。
（4）事件5中企業(yè)負(fù)責(zé)人的行為不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。
（5）事件6中咨詢企業(yè)和業(yè)主的行為不妥當(dāng)；
理由：根據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，編制最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)依據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門辦法的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，而不應(yīng)當(dāng)依據(jù)A企業(yè)定額編制。
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