參考答案：

確立行政訴訟管轄的原則，就是貫穿于行政訴訟管轄制度中的基本思想和主要考慮因素。它是立法關于管轄的精神所在。它由管轄的眾多條文所規(guī)定，同樣，它也應當成為司法審判實踐的原則。要知道管轄的運用和實踐，尤其是在有關條文規(guī)定不甚具體、明確的情況下，或者發(fā)生不一致與沖突的時候。按照行政訴訟法的規(guī)定，在確定管轄時的基本原則有以下三個: 1,便于當事人訴訟的原則。所謂便于當事人訴訟的原則，是指行政訴訟的管轄確定要方便原告、被告進行訴訟，方便當事人參加訴訟活動。便于當事人，就是要便于原被告雙方當事人進行訴訟活動。這里既有空間因素，也有時間因素;既有經(jīng)濟因 素，也有行為因素;既有事實因素，也有法律、權(quán)力因素;等等�？偠�言之，便于當事人不能僅僅簡單地理解為“距離”或“經(jīng)濟”的問題，而是一個綜合的概念。其實質(zhì)在于便于當事人依法行使其訴訟權(quán)利，以保護其合法的權(quán)益或權(quán)利。 2,便于人民法院正確、公正、有效地行使審判權(quán)原則。便于法院行使審判權(quán)，是行政訴訟管轄中一個特別有意義的原則。法院是審判的具體操作者，也是裁判者。在訴訟中處于特別重要的地位，起著決定性的作用。行政訴訟從審判權(quán)角度看，就是一個行使國家審判權(quán)的過程。所以，便于法院行使審判權(quán)是行政訴訟管轄的前提和基礎，也是我們確定管轄時所應遵循的原則�！　”阌诜ㄔ赫�確的行使審判權(quán)，包括對案件事實的正確查證、認定，以及對法律規(guī)范的正確適用。行政訴訟法規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件，這里面就包含著就地、就近原則，便于查證認定事實的因素。海關、專利權(quán)的案件專業(yè)性、技術性強，相對來說要以整體水平、素質(zhì)與條件較好的中級人民法院來管轄，以確保正確行使審判權(quán)�！　”阌诜ㄔ汗�正行使審判權(quán)也是一個很重要的因素。這對于行政訴訟這種訴訟來說尤為重要，因為它是涉及到“民”與“官”的訴訟，因此，公正對行政訴訟的管轄來說是有針對性和特殊意義的。公正原則包括以下兩點:(1)行政訴訟在確定管轄標準方面，是要根據(jù)當事人、訴訟標的物與法院轄區(qū)的關系的一般標準來確定，而不能從行政機關這一“官”的地位出發(fā)。否則就很難使法院在運作和審判上保持公正。所以，行政訴訟法關于級別管轄的標準，關于區(qū)域管轄的一般標準的規(guī)定，關于對不動產(chǎn)案件的管轄標準，以及關于共同管轄、裁定管轄的標準，都一視同仁的沿用民事訴訟管轄的標準，這是保證法院能夠公正審判的基礎和條件。(2)鑒于行政訴訟的被告是行政機關，行政訴訟管轄的公正應當著重考慮如何排除和減少行政機關的干擾。因此，行政訴訟法規(guī)定的裁定管轄中的“特殊原因”、“認為需要”和“有權(quán)審判”等，當然應當包含排除干擾和壓力的因素和情形�！　�沒有有效性，則正確、合法的審判就成為一句空話。這一點，必須貫徹于訴訟管轄之中。訴訟法規(guī)定，因不動產(chǎn)引起的行政訴訟，要由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，這樣，既便于法院就地調(diào)查取證，也便于執(zhí)行。 3,法院負擔適當?shù)脑瓌t。這個原則，是指行政訴訟的管轄，要考慮到各級法院之間，在訴訟負擔上應合理分工，不能使某一級法院的負擔過重過繁。否則會不利于法院對行政案件的及時審理與判決。另外，由于各級法院的主要任務、職權(quán)范圍不盡相同，所以行政訴訟法對級別管轄的一般性規(guī)定作了明確的劃分。

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