某縣地稅稽查局接群眾舉報稱某大酒店有偷稅行為,稽查局立案后予2012年5月20日派兩名稽查員對該酒店實施了檢查,稽查員未出示稅務(wù)檢查證,直接對該酒店的賬簿及記賬憑證進行了核查;同時經(jīng)縣地稅局局長批準(zhǔn),對案件涉嫌人員的儲蓄存款進行了查詢。查實該酒店1—4月份采取少列收入的方式偷稅15000元的事實。在取得證據(jù)后,縣地稅稽查局于5月28日作出了補稅、加收滯納金的稅務(wù)處理決定和處以2000元罰款的行政處罰決定。該酒店在提供納稅擔(dān)保后,于5月31日向該縣地稅局提起行政復(fù)議?h地稅局在接到復(fù)議申請書后于6月10日以該酒店未繳納稅款、滯納金和罰款為由作出了不予受理的決定。
請問:地稅部門在該案處理中有哪些不當(dāng)之處,并說明理由。
參考答案:
(1)未出示稅務(wù)檢查證件!墩鞴芊ā芬(guī)定:無稅務(wù)檢查證件,納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。
(2)查詢儲蓄存款手續(xù)不合法。《征管法》規(guī)定:查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款,必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上的稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn),憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明進行查詢,縣地稅局局長無權(quán)批準(zhǔn)查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。
(3)處罰程序違法。《行政處罰法》規(guī)定:在作出行政處罰決定之前,應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、依據(jù)及理由,并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。本案中稽查局未履行這一法定程序。
(4)對偷稅行為的稅務(wù)行政處罰未達規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)!墩鞴芊ā芬(guī)定:納稅人偷稅的,應(yīng)處以所偷稅款50%以上5倍以下的罰款。本案中處罰標(biāo)準(zhǔn)最低應(yīng)為7500元,最高應(yīng)為75000元。
(5)縣地稅局超越法定期限作出復(fù)議申請是否受理的裁決!抖悇(wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定:稅務(wù)機關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請之日起,5日內(nèi)作出受理或不予受理的決定,5日內(nèi)不作出不予受理的決定,可推定為已受理?h地稅局在接到復(fù)議申請書后的第十天才作出不予受理的決定屬無效決定。
(6)縣地稅局不予受理復(fù)議申請的理由不成立。一是按《征管法》規(guī)定,納稅人在提供相應(yīng)擔(dān)保后,可依法申請行政復(fù)議;二是按《征管法》規(guī)定,對稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議,繳納罰款不是前置條件。
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