簡答題 背景資料：
某高速公路施工合同段地處山區(qū)，路基土方開挖量大，招投標及設(shè)計文件表明均為土方開挖施工，該標段中有開挖深度為3～12m、長度約300m的路塹地段三處，三處開挖工程量共約150000m，設(shè)計文件和地質(zhì)資料為粘土與軟巖，工程量清單按土方開挖計價，承包人開挖約3m深后，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計文件和地質(zhì)資料差別很大，根據(jù)監(jiān)理工程師指令，承包人安排了地質(zhì)鉆孔及勘探工作，發(fā)現(xiàn)3m以下部分均為次堅石和堅石，施工成本遠遠超過承包人期望值。基于以上原因，承包人向業(yè)主提出索賠。
問題：
1．公路工程索賠應(yīng)依據(jù)哪些基本原則？索賠的基本程序及其規(guī)定有哪些？
2．根據(jù)背景材料所述情況，承包人可以向業(yè)主提出哪些方面的索賠？

參考答案：

1．處理索賠事件的原則： (1)合同原則：①索賠的理由必須符合合同依據(jù)；②索賠的程序必須符合合同規(guī)定。 (2)損害事實原則：可索賠的事件一定造成申請人的損害，并且應(yīng)根據(jù)實際損害進行賠償。索賠的基本程序及其規(guī)定有： (1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利； (2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料； (3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數(shù)； (4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 (5)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。 (6)監(jiān)理人應(yīng)按"總監(jiān)理工程師應(yīng)與合同當事人協(xié)商，盡量達成一致。不能達成一致的，總監(jiān)理工程師應(yīng)認真研究后審慎確定"的商定或確定追加的付款和(或)延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果報發(fā)包人批準后答復承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守上述2)～4)項規(guī)定，則承包人只限于索賠由監(jiān)理人按當時記錄予以核實的那部分款額外負擔和(或)工期延長天數(shù)。 (7)承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議的解決約定辦理。 2．包人可以從以下兩個方面向業(yè)主提出索賠： (1)由于不利的實物障礙和不利的自然條件引起索賠； (2)承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指示，進行額外鉆孔及勘探工作引起索賠。

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