簡答題 背景
某水庫溢洪道加固工程，控制段共3孔，每孔凈寬8.0m。加固方案為：底板頂面增澆20cm厚混凝土，閘墩外包15cm厚混凝土，拆除重建排架、啟閉機(jī)房、公路橋及下游消能防沖設(shè)施。
溢洪道加固施工時，在鋪蓋上游填筑土圍堰斷流施工，圍堰斷面如圖所示。隨著汛期臨近，堰前水位不斷上升，某天突然發(fā)現(xiàn)堰后有大面積管涌群，施工單位為防止事故發(fā)生，及時就近挖取黏性土進(jìn)行封堵，隨后上游水位繼續(xù)上漲，封堵失敗，圍堰決口，導(dǎo)致剛澆筑的溢洪道底板、下游消能防沖設(shè)施被沖毀，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。
事故發(fā)生后，項(xiàng)目法人組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，根據(jù)水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要、提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》(水建管[2012]581號)中的"四不放過原則"對事故進(jìn)行了處理；施工單位組織制定處理方案，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，對事故進(jìn)行了處理，處理后不影響工程正常使用，對工程使用壽命影響不大。

【問題】
1．本工程事故發(fā)生前施工單位對管涌群采取的處理措施有何不妥？并簡要說明本工程管涌的搶護(hù)原則和正確搶護(hù)措施。
2．根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，水利工程質(zhì)量事故一般分為哪幾類？并指出本工程質(zhì)量事故類別。
3．根據(jù)質(zhì)量事故類別，指出本工程質(zhì)量事故處理在方案制定和報批程序方面的不妥之處，并說明正確做法。
4．根據(jù)水利部《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要、提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》(水建管[2012]581號)，說明背景材料中"四不放過原則"的具體內(nèi)容。

參考答案：

1．(1)施工單位采用黏性土對管涌群進(jìn)行封堵不妥。 (2)管涌的搶護(hù)原則是：制止涌水帶砂，而留有滲水出路。 (3)本工程的正確搶護(hù)措施：用透水性較好的砂石、土工織物、梢料等反濾材料在管涌群出口處進(jìn)行壓蓋。 2．水利工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。本工程質(zhì)量事故類別為較大質(zhì)量事故。 3．施工單位組織有關(guān)單位制定處理方案，報監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施不妥。正確做法：應(yīng)由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門(或流域機(jī)構(gòu))備案。 4．四不放過原則：事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過�！窘馕觥勘景咐�第1問主要考查對汛期施工險情判斷與搶險，尤其是管涌處理的掌握情況。施工期間，尤其是汛期來臨時，圍堰以及基坑在高水頭作用下發(fā)生的險情主要有漏洞、管涌和漫溢等。根據(jù)案例給出地基結(jié)構(gòu)，本工程堰后滲漏是管涌，施工單位采用黏性土對管涌群進(jìn)行封堵顯然不妥。管涌的搶護(hù)原則是：制止涌水帶砂，而留有滲水出路。因此本工程的正確搶護(hù)措施：用透水性較好的砂石、土工織物、梢料等反濾材料在管涌群出口處進(jìn)行壓蓋。本案例第2問主要考查水利工程質(zhì)量事故分類。根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。①一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。②較大質(zhì)量事故指對工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程使用壽命有一定影響的事故。③重大質(zhì)量事故指對工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程使用壽命有較大影響的事故。④特大質(zhì)量事故指對工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理仍對正常使用和工程使用壽命有較大影響的事故。本工程圍堰決口，造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。事故處理后不影響工程正常使用，對工程使用壽命影響不大，故本工程質(zhì)量事故類別為較大質(zhì)量事故。本案例第3問主要考查針對不同類別質(zhì)量事故，處理方案的組織和實(shí)施。根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，發(fā)生質(zhì)量事故后，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。其中：①一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報上級主管部門備案。②較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)備案。③重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。④特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報省級水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報水利部備案。本工程質(zhì)量事故類別為較大質(zhì)量事故，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門(或流域機(jī)構(gòu))備案。本案例第4問主要考查對"四不放過原則"的掌握情況�！端�利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》(水利部令第9號)中有三不放過原則：事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過。2012年水利部《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要、提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》(水建管[2012]581號)要求：水利工程質(zhì)量事故處理必須堅(jiān)持"事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未受到處理不放過"的"四不放過"原則。

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