類型:學習教育
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沿海地區(qū)某群體住宅工程,包含整體地下室,8棟住宅樓,1棟物業(yè)配套樓以及小區(qū)公共區(qū)域園林綠化等,業(yè)態(tài)豐富,體量較大,工期暫定3.5年。招標文件約定,采用工程量清單計價模式,要求投標單位充分考慮風險,特別是通用措施費項目,均應以有競爭力的報價投標,最終按固定總價簽訂施工合同。
招標過程中,投標單位針對招標文件不妥之處向建設單位申請答疑,建設單位修訂招標文件后履行完招標流程,最終確定施工單位A中標,并參照《建筑工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)與A單位簽訂施工承包合同。
施工合同中允許總承包單位自行合法分包。A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位。公共區(qū)園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構,委托勞務隊伍進行施工),自行施工的8棟住宅樓的主體結構工程勞務(含鋼筋、混凝土、主材與模板等周轉材料)分包給D單位。上述單位均具備相應施工資質(zhì)。地方建設行政主管部門在例行檢查時,提出不符合《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市(2014)118號)相關規(guī)定要求整改。
在施工過程中,當?shù)卦庥龊币姀娕_風,導致項目發(fā)生如下情況:
①整體中斷施工24天;
②施工大量窩工,發(fā)生窩工費用88.4萬元;
③工程清理及修復發(fā)生費用30.7萬元;
④為提高后續(xù)抗臺風能力,部分設計進行變更,經(jīng)估算涉及費用22.5萬元。該變更不影響總工期。
A單位針對上述情況均按合規(guī)程序向建設單位提出索賠。建設單位認為上述事項全部由罕見強臺風導致,非建設單位過錯,應屬于同模式下施工單位應承擔的風險,均不予同意。
【問題】
1.指出本工程招標文件中不妥之處,并寫出相應正確做法。
2.根據(jù)工程量清單計價原則,通用措施費用項目有哪些(至少列出6項)?
3.根據(jù)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市(2014)118號)上述分包行為中哪些屬于違法行為?并說明相應理由。
4.針對A單位提出的四項索賠,分別判斷是否成立。
參考答案:1.不妥之處一:要求投標單位充分考慮風險。
正確做法:采用工程量清單計價的工程,應在招標文件中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍(幅度),不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)。
不妥之處二:通用措施費項目均以有競爭力的報價投標。
正確做法:通用措施費項目中的安全文明施工費不得作為競爭性費用。
不妥之處三:最終按固定總價合同簽訂施工合同。
正確做法:工程清單計價本質(zhì)上是單價合同的計價模式。
【考點來源】2019版教材P238
2.通用措施費項目包括:安全文明施工費、夜間施工費、二次搬運費、冬雨期施工增加費、已完工程及設備保護費、工程定位復測費、特殊地區(qū)施工增加費、大型機械設備進出場及安拆費、腳手架工程費。
【考點來源】2019版教材P236
3.違法行為之一:A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位。
理由:物業(yè)配套樓包括主體結構施工,施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分給其他單位的(鋼結構工程除外),屬于違法分包行為。
違法行為之二:C單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構。
理由:施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構或未派駐項目負責人、技術負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員,不履行管理義務,未對該工程的施工活動進行組織管理的,屬于轉包行為。
違法行為之三:A單位將自行施工的8棟樓主體結構工程勞務(包含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉材料)分包給D單位。
理由:勞務單位除計取勞務作業(yè)費以外,還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的,屬于違法分包行為。
【考點來源】2019版教材P267
4.事件一:24天工期索賠成立。
理由:不可抗力造成的工期延誤應該由建設單位承擔。
事件二:窩工費用索賠不成立。
理由:不可抗力造成的人員窩工,各自承擔。
事件三:費用索賠成立。
理由:不可抗力造成的工程損失及修復費用由建設單位承擔。
事件四:費用索賠成立。
理由:設計變更造成的費用增加由建設單位承擔。
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