參考答案：

為保障公平原則的真正實(shí)現(xiàn)，一般通過法律或政策確立如下制度:1.回避制度。在行政程序中，與行政相對(duì)方或行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。2.會(huì)議制度。在行政首長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，對(duì)于某些重大的問題，特別是有關(guān)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性要求較高的事務(wù)，或者公共性極強(qiáng)的問題，應(yīng)由若干公務(wù)員組成一定的會(huì)議或委員會(huì)。以合議的形式作出行政行為，以保證行政行為實(shí)際的公正性。3.聽證制度。聽證程序使行政機(jī)關(guān)能夠廣泛聽取各方面的意見，從而公正、合法地作出行政決定，并有利于形成公民參與行政決定、監(jiān)督行政執(zhí)法的良好機(jī)制，以強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的自我約束和監(jiān)督，減少行政爭(zhēng)議、提高行政效率。4.調(diào)查制度。行政主體要作出某項(xiàng)具體行政行為，必須首先進(jìn)行充分的調(diào)查，以查明與行政行為的作出有關(guān)的一切事實(shí)真相。

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試題參考:無