簡答題 某河道治理工程施工1標建設(shè)內(nèi)容為新建一座涵洞，招標文件根據(jù)《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）編制，工程量清單采用清單計價格式。招標文件規(guī)定：
（1）除措施項目外，其他工程項目采取單價承包方式；
（2）投標最高限價490萬元，超過限價的投標報價為無效報價；
（3）發(fā)包人不提供材料和施工設(shè)備，也不設(shè)定暫估價項目。
投標截止時間10天前，招標人未接到招標文件異議。在招標和合同管理過程中發(fā)生如下事件：
事件1：投標人A提交的投標報價修改函正本1份、副本4份，函明投標總報價優(yōu)惠5%，隨同投標文件遞交了投標保證金，投標保證金來源于工程所在省份公司賬戶。評標公示期結(jié)束后第二天，未中標的投票人A向該項目招標投標行政監(jiān)督部門投訴，以投標最高限價違反法律法規(guī)為由，要求重新招標。
問題：
依據(jù)背景資料，根據(jù)《人民共和國招標投標實施條例》《水利水電工程標準施工招標文件》（2009年版）的相關(guān)規(guī)定，指出事件1中投標人A投標行為的不妥之處，并說明正確的做法。