類型:學習教育
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事件1:為響應業(yè)主對潛在投標人擇優(yōu)高要求,咨詢企業(yè)項目經(jīng)理在招標文件中設定:
①投標人資格條件之一是近5年必須承擔過高校教學樓工程;
②投標人近5年獲得過魯班獎、本省省級質(zhì)量獎等獎項作為加分條件;
③項目投標保證金為75萬元,且必須從投標企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)出;
④中標人履約保證金為最高投標限價10%。
事件2:項目經(jīng)理認為招標文件的合同條款是粗略條款,只需將政府有關部門的施工合同示范文本添加項目基本信息后,附在招標文件即可;
事件3:招標文件編制人員研究評標辦法時,項目經(jīng)理認為本資訊企業(yè)以往招標項目常用綜合評估法,要求編制人員也采用此法;
事件4:咨詢企業(yè)技術(shù)負責人在審核項目成果文件時發(fā)現(xiàn)工程量清單中有漏項,要求修改。項目經(jīng)理認為第二天需要向委托人提交且合同條款中已有漏項處理約定,故不用修改;
事件5:咨詢企業(yè)負責人認為最高投標限價不用保密,因此接受了某擬投標人委托,為其提供報價咨詢;
事件6:為控制投標報價水平,咨詢企業(yè)和業(yè)主商定,以代表省內(nèi)先進水平的A施工企業(yè)定額為依據(jù),編制最高投標限價。
【問題】
1.針對事件1,指出①~④內(nèi)容是否妥當,說明理由;
2.針對事件2-6,分別指出相關行為、觀點是否妥當,說明理由。
參考答案:(1)不妥當。理由:根據(jù)《招投標法》的相關規(guī)定,招標人不得以不合理條件限制或排斥投標人。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。
(2)不妥當。理由:根據(jù)《招投標法》的相關規(guī)定,以本省省級質(zhì)量獎項作為加分條件屬于不合理條件限制或排斥投標人。依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
(3)妥當。理由:根據(jù)《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定,招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%,且投標保證金必須從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
(4)不妥當。理由:根據(jù)《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定,招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交,履約保證金不得超過中標合同價的10%。
2.(1)事件2中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由:根據(jù)《標準施工招標文件》的相關規(guī)定,合同條款屬于招標文件的組成部分,合同條款及格式中明確了施工合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成,同時規(guī)定了合同協(xié)議書、履約擔保和預付款擔保的文件格式。其中專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合同條款的補充、細化,除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外,補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。
(2)事件3中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由:根據(jù)《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定,普通教學樓屬于通用項目,宜采用經(jīng)評審的最低投標報價法進行評標。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。
(3)事件4中企業(yè)技術(shù)負責人的觀點正確。理由:根據(jù)《招投標法》的相關規(guī)定,工程量清單中存在紕漏,應及時作出修改。
(4)事件4中項目經(jīng)理的觀點不正確。理由:根據(jù)《招投標法》的相關規(guī)定,工程量清單作為投標人編制投標文件的依據(jù),如存在漏項,應及時作出修改。招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分,其準確性和完整性由招標人負責。因此,招標工程量清單是否準確和完整,其責任應當由提供工程量清單的發(fā)包人負責,作為投標人的承包人不應承擔因工程量清單的缺項、漏項以及計算錯誤帶來的風險與損失。
(5)事件5中企業(yè)技術(shù)負責人的行為不正確。理由:根據(jù)《招投標法》的相關規(guī)定,同一項目,咨詢企業(yè)不得既接受招標人的委托,又接受投標人的委托。同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務屬于違法違規(guī)行為。
(6)事件6中咨詢企業(yè)和業(yè)主的行為不正確。理由:根據(jù)《招標投標法實施條例》的相關規(guī)定,編制最高投標限價應依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法,而不應當根據(jù)A企業(yè)定額編制。
答案解析:
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