類型:學(xué)習教育
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施工過程中發(fā)生了如下事件:
事件一:普通混凝土小型空心砌塊墻體施工時,施工人員先將小砌塊充分澆水濕潤,再將砌塊底面朝上反砌于墻上;外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎(按陰陽槎),并設(shè)拉結(jié)筋。監(jiān)理工程師認為施工方法錯誤,經(jīng)整改后復(fù)工。
事件二:建設(shè)單位采購的墻體節(jié)能砌塊經(jīng)施工單位進場檢驗發(fā)現(xiàn)導(dǎo)熱性能指標不符合設(shè)計要求。建設(shè)單位以指標偏差不大為由,指令施工單位使用該批砌塊,施工單位按此施工。在施工過程中,監(jiān)理單位對此事發(fā)出書面整改通知,并報告了當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門,地方行政主管部門依法進行查處。
事件三:當?shù)匦姓鞴懿块T對施工單位違反施工規(guī)范的行為,在當?shù)亟ㄖ袌稣\信記錄平臺上進行了公布,公布期限為6個月。公布后,當?shù)匦姓鞴懿块T結(jié)合施工單位提出的申請和較好的整改情況,決定將公布期限調(diào)整為4個月。國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國進行公布,公布期限也按4個月。
事件四:工程竣工后,出現(xiàn)屋頂漏水、墻面剝落等質(zhì)量問題,經(jīng)調(diào)查屬施工質(zhì)量問題,建設(shè)單位認為還在保修期內(nèi),施工單位應(yīng)免費修理,施工單位認為已通過竣工驗收并移交,不予免費修理,建設(shè)單位另請其他施工單位進行維修。
問題:
1.指出事件一中的不妥之處,并分別寫出正確做法。
2.依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》,當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就事件二,應(yīng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位如何處罰?
3.事件三中,當?shù)匦姓鞴懿块T及國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的誠信行為記錄均為4個月期限的做法是否妥當?說明理由。全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限規(guī)定中各是多少?
4.事件四中,建設(shè)單位的說法是否正確?說明理由。建設(shè)單位可否另請第三方維修?說明理由。維修所發(fā)生的費用應(yīng)如何承擔?
參考答案:1.事件一中的不妥之處和正確做法分別如下:
不妥之一:將小砌塊充分澆水濕潤。
正確做法:不應(yīng)充分澆水,當小砌塊表面有浮水時,不得砌筑施工。
不妥之二:外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎。
正確做法:臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎,斜槎水平投影長度不應(yīng)小于高度的2/3。
2.事件二,依據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》,建設(shè)行政主管部門可處理如下:
對建設(shè)單位:責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
對施工單位:責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。
對監(jiān)理單位:盡到監(jiān)理責任,不應(yīng)處罰。
3.(1)當?shù)匦姓鞴懿块T的做法:妥當;
理由:省級建設(shè)行政主管部門對整改確有實效的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)批準后,可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月。本案例中為4個月,故妥當。
(2)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的做法:妥當。
理由:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布期限與地方確定的公布期限相同,故公布期限4個月妥當。
(3)按規(guī)定,不良誠信行為記錄的公布期限應(yīng)為:
1)省級:6個月~3年,最短不得少于3個月;
2)全國:6個月~3年,最短不得少于3個月。
4.(1)建設(shè)單位的說法:正確。
理由:凡在保修期內(nèi),由于施工質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題,原施工單位均須免費維修。
(2)建設(shè)單位另請第三方維修合理。
理由:建設(shè)單位要求原施工單位維修,但原施工單位不予維修,建設(shè)單位再請第三方維修,合理。
(3)所發(fā)生的維修費應(yīng)從乙方保修金中扣取。
答案解析:1.仔細審題,事件一中小砌塊施工方法共提及了三件事:一是施工時先將小砌塊充分澆水濕潤;二是小砌塊底面朝上反砌于墻上;三是外墻轉(zhuǎn)角處的臨時間斷處留直槎(按陰陽槎),并設(shè)拉結(jié)筋。
逐一分析如下:
(1)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203-2011第6.1.7條規(guī)定,砌筑普通混凝土小型空心砌塊砌體,不需對小砌塊澆水濕潤,如遇天氣干燥炎熱,宜在砌筑前對其噴水濕潤;對輕骨料混凝土小砌塊,應(yīng)提前澆水濕潤,塊體的相對含水率宜為40%~50%。雨天及小砌塊表面有浮水時,不得施工。
由此可見,施工時,先充分澆水濕潤明顯是不正確的。
(2)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203—2011第6.1.10條規(guī)定,小砌塊應(yīng)將生產(chǎn)時的底面朝上反砌于墻上。試想,如果小砌塊正砌,則上一皮砌塊砌筑時,提前鋪筑的將全部掉入小砌塊的空腔中,只要有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的考生,應(yīng)該都能理解為什么必須反砌。
(3)按照《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50203—2011第6.2.3條規(guī)定,墻體轉(zhuǎn)角處和縱橫交接處應(yīng)同時砌筑。臨時間斷處應(yīng)砌成斜槎,斜槎水平投影長度不應(yīng)小于斜槎高度。
小砌塊在施工洞口可預(yù)留直槎,但在洞口砌筑和補砌時,應(yīng)在直槎上下搭砌的小砌塊孔洞內(nèi)用強度等級不低于C20(或Cb20)的混凝土灌實。
2.在《民用建筑節(jié)能條例》(國務(wù)院令[2008]第530號)中,對違反規(guī)定的節(jié)能條例的行為,均追究相應(yīng)的責任。
(1)《條例》第三十七條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
1)明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工的;
2)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
3)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
4)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
(2)《條例》第四十一條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
1)未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗的;
2)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;
3)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。
(3)《條例》第四十二條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:
1)未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的;
2)墻體、屋面的保溫工程施工時,未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。
3.根據(jù)《建筑市場誠信行為信息管理辦法》(建市[2007]9號)第十條規(guī)定:
誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當?shù)亟ㄖ袌稣\信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中,不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內(nèi),公布期限一般為6個月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,形成信用檔案,內(nèi)部長期保留。
屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當?shù)匕l(fā)布外,還將由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布,公布期限與地方確定的公布期限相同,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認的不良行為記錄在當?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
也就是說,不良誠信行為記錄先由各省發(fā)布,其公布期限一般為6個月至3年。部分不良信息,還應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布,公布期限與地方確定的公布期限相同。
《建筑市場誠信行為信息管理辦法》第十一條規(guī)定:省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負責審查整改結(jié)果,對整改確有實效的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)批準,可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個月,同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,供有關(guān)部門和社會公眾查詢;對于拒不整改或整改不力的單位,信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。由此我們知道,整改確有實效的,企業(yè)提出申請,經(jīng)批準,其不良行為記錄信息公布期限可縮短到最少3個月。全國公布期限隨地方,當然也就是最短不得少于3個月了。
4.根據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第九條規(guī)定:房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查情況,在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故,施工單位接到保修通知后,應(yīng)當立即到達現(xiàn)場搶修。
本題中,剛竣工后就出現(xiàn)質(zhì)量問題,屬于在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位要求施工單位免費維修合理。
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十二條規(guī)定:施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的,建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修,由原施工單位承擔相應(yīng)責任。
《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十三條規(guī)定:保修費用由質(zhì)量缺陷的責任方承擔。故建設(shè)單位另請第三方維修合理,發(fā)生費用從乙方保修金中扣取。
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