類型:學(xué)習(xí)教育
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招標(biāo)過程中,投標(biāo)單位針對招標(biāo)文件不妥之處向建設(shè)單位申請答疑,建設(shè)單位修訂招標(biāo)文件后履行完招標(biāo)流程,最終確定施工單位A中標(biāo),并參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201與A單位簽訂施工承包合同。
施工合同中允許總承包單位自行合法分包,A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位,公共區(qū)域園林綠化分包給C單位(該單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu),委托勞務(wù)隊伍進(jìn)行施工),自行施工的8棟住宅樓的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位,上述單位均具備相應(yīng)施工資質(zhì)。地方建設(shè)行政主管部門在例行檢查時提出不符合《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市[2014]118號)相關(guān)規(guī)定要求整改。
在施工過程中,當(dāng)?shù)卦庥龊币姀?qiáng)臺風(fēng),導(dǎo)致項目發(fā)生如下情況:①整體中斷施工24天;②施工人員大量窩工,發(fā)生窩工費用88.4萬元;③工程清理及修復(fù)發(fā)生費用30.7萬元;④為提高后續(xù)抗臺風(fēng)能力,部分設(shè)計進(jìn)行變更,經(jīng)估算涉及費用22.5萬元,該變更不影響總工期。A單位針對上述情況均按合規(guī)程序向建設(shè)單位提出索賠,建設(shè)單位認(rèn)為上述事項全部由罕見強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致,非建設(shè)單位過錯,應(yīng)屬于總價合同模式下施工單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險,均不予同意。
問題:
1.指出本工程招標(biāo)文件中不妥之處,并寫出相應(yīng)正確做法。
2.根據(jù)工程量清單計價原則,一般措施項目有哪些(至少列出6項)?
3.根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市[2014]118號),上述分包行為中哪些屬于違法行為?并說明相應(yīng)理由。
4.針對A單位提出的四項索賠,分別判斷是否成立。
參考答案:1.本工程招標(biāo)文件中不妥之處和相應(yīng)正確做法分別如下:
不妥之一:通用措施費用項目均應(yīng)以有競爭力的報價投標(biāo);
正確做法:通用措施費用項目中的安全文明施工費不得作為競爭性費用。
不妥之二:最終按固定總價簽訂施工合同;
正確做法:實行工程量清單計價的工程,應(yīng)采用單價合同。
2.一般措施項目通常有:安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施),夜間施工,非夜間施工照明,二次搬運,冬雨期施工,大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆,施工排水,施工降水,地上、地下設(shè)施、建筑物臨時保護(hù)設(shè)施,已完工程及設(shè)備保護(hù)。
3.背景資料描述行為中的違法行為和相應(yīng)理由分別如下:
違法行為一:A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位;
理由:主體結(jié)構(gòu)施工不能進(jìn)行分包。
違法行為二:C單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu);
理由:專業(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu),未進(jìn)行組織管理的屬轉(zhuǎn)包行為(或應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu),不能以包代管)。
違法行為三;自行施工部分的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位;
理由:施工總承包單位將建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的行為屬轉(zhuǎn)包行為(或勞務(wù)可分包、主材不可分包)。
4.(1)24天工期索賠:成立;
(2)88.4萬元費用索賠:不成立;
(3)30.7萬元費用索賠:成立;
(4)22.5萬元費用索賠:成立。
答案解析:1.這是一道關(guān)于工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用方面的試題,包括兩個方面的內(nèi)容,一是采用工程量清單計價模式時不可作為競爭性費用的知識點,二是采用工程量清單計價模式時合同類型選擇。
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2013規(guī)定,措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價,不得作為競爭性費用。
同時,規(guī)范中還規(guī)定:規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算,不得作為競爭性費用。
另外,關(guān)于應(yīng)采取的合同類型,在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500—2013中規(guī)定:實行工程量清單計價的工程,應(yīng)當(dāng)采用單價合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小,技術(shù)難度較低,且施工圖設(shè)計已審查完備的建設(shè)工程可以采用總價合同;緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。
2.這是一道關(guān)于工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用方面的試題,考核措施項目清單中一般措施項目的知識點。
關(guān)于“一般措施項目”的知識點,出自于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013附錄Q中“表Q.1—般措施項目”,業(yè)界約定俗成的一般措施項目有:安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施),夜間施工,非夜間施工照明,二次搬運,冬雨期施工,大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆,施工排水,施工降水,地上、地下設(shè)施、建筑物臨時保護(hù)設(shè)施,已完工程及設(shè)備保護(hù)。
3.這是一道關(guān)于建筑工程管理相關(guān)法規(guī)方面的試題,主要考核轉(zhuǎn)包與違法分包行為判定的知識點。
題干明確根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市[2014]118號)進(jìn)行判斷,針對背景資料中的描述,逐一與該辦法的條文進(jìn)行比對,
(1)A單位將物業(yè)配套樓整體分包給B單位。
根據(jù)第九條第四款:施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的(鋼結(jié)構(gòu)工程除外),屬違法分包行為。
(2)園林綠化分包C單位(未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu))委托勞務(wù)隊伍進(jìn)行施工。
根據(jù)第七條第三款:施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員,不履行管理義務(wù)%未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的,屬轉(zhuǎn)包行為。
(3)A單位自行施工部分的主體結(jié)構(gòu)工程勞務(wù)(含鋼筋、混凝土主材與模架等周轉(zhuǎn)材料)分包給D單位。
根據(jù)第七條第四款:施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù),只向?qū)嶋H施工單位收取費用,主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購由其他單位或個人實施的,屬轉(zhuǎn)包行為。
4.這是一道有關(guān)建設(shè)工程施工合同管理方面的題,考核不可抗力導(dǎo)致的相關(guān)索賠是否成立的判斷。
在本案例中,當(dāng)?shù)卦庥龊币姀?qiáng)臺風(fēng)屬于不可抗力。針對不可抗力事件造成的時間及經(jīng)濟(jì)損失合同雙方的承擔(dān)原則,在《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF-2017—0201中約定,不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和(或)工期延誤等后果,由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān):
(1)永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);
(2)承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);
(3)發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財產(chǎn)的損失;
(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的,應(yīng)當(dāng)順延工期,由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān);
(5)因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān);
(6)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用由發(fā)包人承擔(dān)。
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