類型：學(xué)習(xí)教育
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簡答題
背景
某建筑工程，建筑面積35000m2；地下2層，地上25層，筏板基礎(chǔ)，鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。室內(nèi)隔墻采用加氣混凝土砌塊。建設(shè)單位依法選擇了施工總承包單位，簽訂了施工總承包合同。合同約定：室內(nèi)墻體等部分材料由建設(shè)單位采購；建設(shè)單位同意施工承包單位將部分工程依法分包和管理。
合同履行過程中，發(fā)生了下列事件：
事件一：施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理安排項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)
劃》，并提出了編制工作程序和施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求。對施工總平面圖現(xiàn)管理總體要求僅提出了“安全有序”、“不損害公眾利益”兩項(xiàng)內(nèi)容。
事件二：施工總承包單位按照相應(yīng)分包資質(zhì)及能力確認(rèn)方法及原則選擇了裙房結(jié)構(gòu)工程的分包單位。雙方合同約定分包工程技術(shù)資料由分包單位整理、保管，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。分包單位以其簽約得到建設(shè)單位批準(zhǔn)為由，直接向建設(shè)單位申請支付分包工程款。
事件三：建設(shè)單位采購的一批墻體節(jié)能砌塊經(jīng)施工總承包單位進(jìn)場檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)熱性能指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)文件要求。建設(shè)單位以指標(biāo)值偏差不大為由，指令施工總承包單位使用該批砌塊，施工總承包單位執(zhí)行了指令。但在施工過程中，監(jiān)理單位對此事發(fā)出書面整改通知，并報(bào)告了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，地方行政主管部門依法查處了這一事件。
事件四：當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T對施工總承包單位違反施工規(guī)范強(qiáng)制性條文的行為，在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣\信記錄平臺上進(jìn)行了公布，公布期限為6個(gè)月。公布后，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T結(jié)合企業(yè)提出的申請和整改情況，決定將公布期限調(diào)整為4個(gè)月。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國進(jìn)行公布，公布期限也是4個(gè)月。
問題:
1.事件一中，項(xiàng)目經(jīng)理的做法是否妥當(dāng)?為什么?項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃編制工作程序包括哪些內(nèi)容?施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
2.指出事件二中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處，并分別說明正確做法。
3.依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(原建設(shè)部令第l43號)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門就事件三，應(yīng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位作何處罰?
4.事件四中，當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的誠信行為記錄4個(gè)月期限的做法是否妥當(dāng)?說明理由。全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限是如何規(guī)定的?
參考答案：
1.事件一中項(xiàng)目經(jīng)理的做法不妥。 理由：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制。
項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃編制工作程序：
1)了解項(xiàng)目相關(guān)方的要求；
2)分析項(xiàng)目具體特點(diǎn)和環(huán)境條件；
3)熟悉相關(guān)法規(guī)和文件；
4)組織編制；
5)履行報(bào)批手續(xù)。
施工總平面圖現(xiàn)場管理總體要求還應(yīng)包括：文明施工、整潔衛(wèi)生、不擾民。
2.不妥之一：總承包單位將裙房結(jié)構(gòu)施工分包。
正確做法：裙房結(jié)構(gòu)工程屬主體結(jié)構(gòu)工程，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)，主體結(jié)構(gòu)工程應(yīng)該由施工總承包單位自行施工完成。
不妥之二：分包工程技術(shù)資料由分包單位整理、保管。
正確做法：分包工程的技術(shù)資料應(yīng)由總承包單位整理、保管，分包商協(xié)助并承擔(dān)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
不妥之三：分包單位直接向建設(shè)單位申請支付分包工程款。
正確做法：分包單位不得直接與建設(shè)單位發(fā)生工作聯(lián)系；應(yīng)該由分包單位向總承包單位提出申請，總承包單位向建設(shè)單位申請工程款。
3.依據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，應(yīng)如下處理：
對建設(shè)單位：明示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料，責(zé)令改正。處20萬元以上50萬元以下的罰款。
對施工單位：使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
對監(jiān)理單位：盡到監(jiān)理責(zé)任，不應(yīng)處罰。
4.當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的誠信行為記錄做法妥當(dāng)。
理由：省級建設(shè)行政主管部門對整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月。本案例中為4個(gè)月，故妥當(dāng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布期限與地方確定的公布期限相同，故4個(gè)月也妥當(dāng)。按規(guī)定，不良誠信行為記錄的公布期限應(yīng)為：
省級：6個(gè)月～3年，最短不得少于3個(gè)月：
全國：6個(gè)月～3年．最短不得少于3個(gè)月。
相關(guān)知識：1A431000建筑工程相關(guān)法規(guī)
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