參考答案：
問題1：
依法必須招標的工程建設(shè)項目.應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標。
（1）招標人已經(jīng)依法成立。
（2）初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準。
（3）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。
（4）有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
公路工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件批準后，方可開展施工招標。
問題2：
工程施工招標應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進度、工程施工組織規(guī)劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求，各單項工程之間的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性以及投標競爭狀況等因素，綜合分析劃分標段。在考慮技術(shù)關(guān)聯(lián)性的前提下，特別要滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單元；專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目可以劃分為一個標段。
本題中工期為420天，公路長度30km，另建隧道一座。采用一個標段招標。施工增加了合同工期和技術(shù)保證的難度是不恰當?shù)摹?
問題3：
本例中所示的招標公告中的招標條件的項目資金來源沒有說明。
項目工期為420天.沒有說明項目開工日期、竣工日期要求。
項目概況和招標范圍中“項目質(zhì)量標準需達到國家質(zhì)量檢驗與評定標準合格質(zhì)量等級”提法不準確，應(yīng)該在投標人須知中設(shè)置具體的交工驗收及竣工驗收質(zhì)量要求和安全目標。
招標人從9月5日起開始發(fā)出招標文件的提法不正確。按規(guī)定出售招標文件時間至少5日，但不能沒有結(jié)束時間的規(guī)定。出售文件地點僅有單位名稱無具體位置（投標文件送達位置同樣未做說明），購買招標文件同時提交投標保證金不符合《人民共和國招標投標法》的規(guī)定。招標文件每套5000元人民幣屬于牟利行為，不正確。
招標公告在中國采購與招標網(wǎng)和X省公共資源交易信息網(wǎng)上發(fā)布是錯誤的。根據(jù)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令2017年第10號）的規(guī)定，應(yīng)該在中國招標投標公共服務(wù)平臺或者x省電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。根據(jù)《公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（人民共和國交通運輸部令2015年第24號），還應(yīng)在X省交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公開。招標公告補充內(nèi)容也應(yīng)在上述媒介上發(fā)布。
公告中投標人須知不屬于招標公告應(yīng)列入的內(nèi)容，其具體內(nèi)容中不妥之處為：
（1）規(guī)定“投標保證金應(yīng)在投標有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”提法不妥。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。
（2）規(guī)定投標有效期為“自招標文件開始發(fā)出之日起至投標截止之日止”提法不妥。投標有效期應(yīng)從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。此處應(yīng)規(guī)定一個具體期限，如90日等。
（3）規(guī)定“3份正本”提法不妥。投標文件只能有一份正本，以保證投標的唯一性。
（4）規(guī)定“投標文件應(yīng)于開標當日投標截止時間2小時前送達開標地點，逾期送達的，招標人將拒收”提法不妥。
不妥理由：《人民共和國招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件送達投標地點。第二十九條規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，其補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
問題4：
根據(jù)“按照等級較低的單位確定資質(zhì)等級”的規(guī)定，A投標人的資質(zhì)等級為公路工程施工總承包二級資質(zhì)和隧道工程施工專業(yè)承包二級資質(zhì)（招標公告中要求投標人需具有公路工程施工承包一級和隧道工程施工資質(zhì)），不滿足公告的施工資質(zhì)要求。聯(lián)合體投標人E與G公司不能同時參加投標.聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。投標人J有投訴權(quán)。招標人的要求和投標人的承諾均違反了法律規(guī)定。遞交的承諾書不具有法律效力，不影響投標人J投訴。
招標投標過程中的不妥之處及其理由如下。
（1）不妥之處：按調(diào)整后的資格條件發(fā)售招標文件。招標文件做了實質(zhì)性的變更，應(yīng)該重新組織招標。
（2）不妥之處：在開標日15日前書面通知購買招標文件的潛在投標人。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
（3）不妥之處：招標人與牽頭人H公司訂立了合同。聯(lián)合體中標的.聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

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