簡答題 水電規(guī)劃項(xiàng)目（20分） 西南某山區(qū)A河流長約420km，流域面積5萬km，河床坡降陡，天然落差大，水能資源十分豐富。某省政府?dāng)M對區(qū)內(nèi)A河流進(jìn)行水電梯級開發(fā)，并制訂了水電開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)資料查閱和初步現(xiàn)場踏勘，已知該區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對外交通不發(fā)達(dá)。A河流中經(jīng)濟(jì)魚類較多，流域內(nèi)山丘植被豐富，均為人工次生林，野生動植物資源較為豐富，流域內(nèi)有1處國家級野生動物自然保護(hù)區(qū)，2處省級風(fēng)景名勝區(qū)。 規(guī)劃文本設(shè)計(jì)了2個(gè)開發(fā)建設(shè)方案，并從工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度推薦了自上而下建設(shè)"一庫六級"水電站方案，開發(fā)方式有引水式、堤壩式2種。規(guī)劃方案實(shí)施后需遷移人口4萬人，涉及2個(gè)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村。規(guī)劃文本認(rèn)為，水庫淹沒對國家級野生動物自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)影響不大。 【問題】 1.簡述本水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。 2.該規(guī)劃實(shí)施中的問題與不確定性主要有哪些？ 3.本水電規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)影響評價(jià)的主要內(nèi)容有哪些？ 4.根據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，闡述水電規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析主要應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。

參考答案：

水電規(guī)劃項(xiàng)目 【參考答案】 1.簡述本水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。 （1）自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，包括地形地貌、水系及擬開發(fā)河流水文特征調(diào)查。 （2）陸生生物多樣性調(diào)查，包括物種特別是珍稀瀕危野生動植物種、群落及生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能、現(xiàn)狀問題及原因演替趨勢調(diào)查分析。 （3）水生生物多樣性調(diào)查，包括重要經(jīng)濟(jì)魚類的"三場"（產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場）調(diào)查，重要餌料生物的調(diào)查，洄游性魚類特性調(diào)查。 （4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)之等級、功能區(qū)劃、保護(hù)對象及其價(jià)值、存在的問題及原因分析，是本規(guī)劃生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查的重點(diǎn)對象。 2.該規(guī)劃實(shí)施中的問題與不確定性主要有哪些？ （1）流域整體規(guī)劃的不確定性。規(guī)劃環(huán)評是早期介入，流域的整體規(guī)劃除開發(fā)建設(shè)梯級電站外，還有其他相關(guān)規(guī)劃，各規(guī)劃實(shí)施均存在不確定性，相互之間的協(xié)調(diào)性也存在不確定問題。 （2）工程建設(shè)內(nèi)容的不確定性。由于該水電開發(fā)規(guī)劃規(guī)模龐大，涉及的建設(shè)地點(diǎn)和工期較長，受種種因素的制約與影響，所以規(guī)劃工程建設(shè)的內(nèi)容還存在一定的變數(shù)。 （3）減水河段與下泄流量問題。減水河段的生態(tài)需水量具有不確定性，下泄生態(tài)流量的聯(lián)合調(diào)度可能存在分歧。 （4）環(huán)評的時(shí)效性和技術(shù)問題。如環(huán)評批復(fù)后五年未實(shí)施，則需要重新報(bào)批環(huán)評報(bào)告。 3.本水電規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)影響評價(jià)的主要內(nèi)容有哪些？ （1）陸生生態(tài)。主要從A河流域的生態(tài)完整性，流域生物多樣性，對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要環(huán)境敏感對象和局地氣候的影響方式、程度與范圍等方面進(jìn)行分析、評價(jià)，對規(guī)劃方案可能影響的珍稀、保護(hù)陸生動植物進(jìn)行評價(jià)。 （2）水生生態(tài)。分析評價(jià)區(qū)域內(nèi)水域生態(tài)條件、水生生物組成特點(diǎn)、種群數(shù)量，以及下游河段中水生生物及魚類的影響，重點(diǎn)是對重要經(jīng)濟(jì)魚類"三場"及珍稀、洄游性魚類的調(diào)查及影響評價(jià)。 （3）水土流失與地質(zhì)災(zāi)害。分析評價(jià)區(qū)水土流失現(xiàn)狀、成因及危害，預(yù)測分析規(guī)劃實(shí)施各建設(shè)項(xiàng)目對水土流失的影響，評價(jià)水庫建成導(dǎo)致大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的可能性，以及施工區(qū)特別是渣場布置的環(huán)境可行性。 4.根據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，闡述水電規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析主要應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。 （1）闡述該水電開發(fā)規(guī)劃與A河流域水利資源綜合利用規(guī)劃，魚類資源、旅游資源、野生動植物資源等的保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。 （2）闡述該水電開發(fā)規(guī)劃與當(dāng)?shù)厥�、市及該水電開發(fā)規(guī)劃涉及的地區(qū)政府能源發(fā)展規(guī)劃和水電開發(fā)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。 （3）闡述該水電開發(fā)規(guī)劃與國家水電及能源開發(fā)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。 （4）闡述該水電開發(fā)規(guī)劃與該省、市等地方土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。 （5）分析該水電開發(fā)規(guī)劃與流域內(nèi)存在的國家級野生動物自然保護(hù)區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。 【考點(diǎn)分析】 1.簡述本水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。 本題主要是要求考生能夠制訂環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測方案，了解生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。 2.該規(guī)劃實(shí)施中的問題與不確定性主要有哪些？ 本題主要考點(diǎn)是分析規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性和判斷規(guī)劃實(shí)施后影響環(huán)境的主要因素及可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問題。 對于水利水電規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，由于規(guī)劃內(nèi)容的不確定性因素較多，由此產(chǎn)生的規(guī)劃實(shí)施后的不確定性也較多，本題應(yīng)該從規(guī)劃本身的不確定性進(jìn)行分析，利用水電項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響推測由此產(chǎn)生的不確定性影響。 3.本水電規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中生態(tài)影響評價(jià)的主要內(nèi)容有哪些？ 本題主要是要求考生識別環(huán)境影響因素、篩選評價(jià)因子、判斷建設(shè)項(xiàng)目影響環(huán)境的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問題。 4.根據(jù)本規(guī)劃內(nèi)容，闡述水電規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析主要應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。 一般情況下，規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析可以從三個(gè)步驟考慮，①對相關(guān)規(guī)劃的篩選問題。②規(guī)劃層次的識別，相對于水電開發(fā)規(guī)劃而言，其他相關(guān)規(guī)劃主要分為上層規(guī)劃（或者叫高級別層次的規(guī)劃）和平行規(guī)劃（或者叫同級別規(guī)劃）兩個(gè)層次。③協(xié)調(diào)性分析，一般在確定相關(guān)規(guī)劃的層次歸屬問題后，再理順?biāo)�電開發(fā)規(guī)劃與它們的符合性或相容性。具體的協(xié)調(diào)性分析主要指規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍等規(guī)劃內(nèi)容符合性或相容性。

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