參考答案：(1)社會保障制度的特點(diǎn):

①強(qiáng)制性。它是國家通過相應(yīng)的法律、法規(guī)建立起來并強(qiáng)制實(shí)施的。

②社會性。它涉及的范圍廣，保障對象是法定的所有人員，包括不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)形式中的各種人員。

③互助性。它實(shí)行的是“一人為大家，大家為一人”的互助原則。

④福利性。它的目的在于保證社會成員的基本生活，完全是造福于公眾的社會公益事業(yè)，絕不是為了盈利。 

(2)改革和完善社會保障制度的必要性主要表現(xiàn)在：

①適應(yīng)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。

②轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活國有經(jīng)濟(jì)的需要。

③建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

④減輕國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需要。

⑤發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。

此外，改革和完善社會保障制度，使整個社會成員解除后顧之憂，這樣可以大大緩解由于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的地區(qū)差別、個人收入差別造成的社會矛盾，弱化改革風(fēng)險，減輕社會震蕩。因此，改革和完善社會保障制度是我國整個經(jīng)濟(jì)社會體制改革的一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)性的配套工程。

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