類型:學(xué)習(xí)教育
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招標(biāo)文件中規(guī)定,2004年10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間,2004年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前,A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件,但C企業(yè)于2004年10月18日下午5時才送達,原因是中途堵車;
2004年10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人,其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人,公證處1人,招標(biāo)人1人,技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。
評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書,但投標(biāo)文件均已由項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于2004年10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)綜合得分分別為第一、二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè),2004年11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書,并于2004年12月12日簽訂了書面合同。
問題:(1)業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。
(2)C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。
(3)指出開標(biāo)工作的不妥之處,說明理由。
(4)指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處,說明理由。
(5)招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。
(6)合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。
參考答案:(1)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標(biāo)的項目,要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),方可進行邀請招標(biāo)。因此,本案業(yè)主自行對省重點水利工程項目決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。
(2)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定,在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達時間遲于投標(biāo)截止時間,因此該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》,投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章,則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字,項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書,無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字,盡管有單位公章,仍屬存在重大偏差,應(yīng)作無效標(biāo)處理。
(3)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間公開進行,本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間是2004年10月18日下午4時,但遲至2004年10月21日下午才開標(biāo),是不妥之處一。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定,開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持,本案由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持,是不妥之處二。
(4)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家,并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù),當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門,顯然招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標(biāo)委員會成員是不妥的。《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評標(biāo)委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本例技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7,低于規(guī)定的比例要求。
(5)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是綜合評分最高或投標(biāo)價最低的投標(biāo)人。本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應(yīng)當(dāng)中標(biāo),以B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)為由,讓A企業(yè)中標(biāo)是違規(guī)的。
(6)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,本案2004年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書,遲至2004年12月12日才簽訂書面合同,兩者的時間間隔已超過30天,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。
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