參考答案：

(1)招標(biāo)必須具備的基本條件： 
1)需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)； 
2)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。 
(2)本項(xiàng)目在上述條件下不能進(jìn)行工程施工招標(biāo)。因?yàn)椋�該�?xiàng)目還不具備工程項(xiàng)目招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙。 
(3)有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)： 
1)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；  
2)受自然地域環(huán)境限制的； 
3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；  
4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 
5)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 
(4)招標(biāo)人在招標(biāo)過程中的不妥之處和理由是：  
1)招標(biāo)人于2004年3月19日進(jìn)行施工招標(biāo)。
理由：該項(xiàng)目建設(shè)資金沒有全部落實(shí)，不具備開展施工招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙。 
2)招標(biāo)人向兩家施工單位發(fā)出了邀請(qǐng)書。 
理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，必須向不少于3家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

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